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黎川县人民政府办公室 关于印发黎川县公安机关警务辅助人员 管理办法的通知

发布时间:2018年01月16日查看次数: 来源:县政府办公室

各乡(镇)人民政府、华山垦殖场,德胜企业集团,工业园区管委会,县政府有关部门:

经2017年县政府第十三次常务会议研究同意,现将《黎川县公安机关警务辅助人员管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

  黎川县人民政府办公室                                 2018年1月15日

黎川县公安机关警务辅助人员管理办法

 

第一章 总 则

 

     第一条  为规范公安机关警务辅助人员管理,发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面的作用,推动实现警务辅助人员管理制度化、规范化、法治化,根据《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市公安机关警务辅助人员管理办法的通知》(抚府办发〔2017〕107号)精神,结合我县实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于本县行政区域内公安机关警务辅助人员的管理。
  第三条  本办法所称警务辅助人员,是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员,统称“辅警”。
  警务辅助人员按照职责分工,分为文职辅警和勤务辅警。
    警务辅助人员实行分类分层管理制度。
  第四条  警务辅助人员应当服从公安机关管理,听从人民警察的指挥,其协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,履行职责的行为后果由其所在公安机关承担。
    第五条  全县公安机关警务辅助人员管理工作实行条块结合、以块为主,统一领导、分工负责,共同做好警务辅助人员管理工作。

县政府担负全县公安机关警务辅助人员管理工作的主体责任,将警务辅助人员队伍建设纳入本县经济社会发展规划。
    公安机关主要负责做好警务辅助人员招聘、管理和使用,推动建立健全警务辅助人员内外部管理制度体系。上级公安机关要加强对下级公安机关警务辅助人员管理工作的业务指导和监督。

民政部门主要负责做好因公(工)死亡后符合烈士评定条件的警务辅助人员烈士评定及烈属抚恤工作。

财政部门主要负责做好警务辅助人员经费保障工作。

人力资源社会保障部门主要负责指导或会同公安机关开展警务辅助人员招聘、薪酬确定和落实社会保障等工作。

编制部门主要负责配合公安机关明确专门机构负责警务辅助人员的管理监督,配合做好警务辅助人员用人额度核定工作。

 

第二章 岗位职责

 

第六条  文职辅警负责协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作,可从事下列公安机关非执法岗位的相关辅助工作:

(一)协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作;

(二)协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作;

(三)协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作;

(四)其他可由文职警务辅助人员从事的工作。

第七条  勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法勤务和其他勤务活动,可从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作:

(一)协助预防、制止违法犯罪活动;

(二)协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查;

(三)协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人;

(四)协助维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,抢救受伤人员;

(五)协助疏导交通,劝阻、纠正交通安全违法行为,采集交通违法信息;

(六)协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;

(七)协助开展公安监管场所的管理勤务;

(八)协助开展出入境管理服务、边防检查;

(九)参与灭火救援和协助开展消防监督管理;

(十)协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;

(十一)其他可由警务辅助人员协助开展的工作。

第八条  警务辅助人员不得从事下列工作:

(一)国内安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作;

(二)办理涉及国家秘密的事项;

(三)案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定;

(四)执行刑事强制措施;

(五)作出行政处理决定;

(六)审核案件;

(七)保管武器、警械;

(八)单独执法;

(九)法律法规规定必须由公安机关人民警察从事的工作或不允许辅警从事的工作。

 

第三章  招  聘

 

第九条  警务辅助人员由县政府或者公安机关采取向社会力量购买服务、公开招聘等方式招聘使用,并依法签订劳动合同。

警务辅助人员劳动合同或者聘用合同的订立、履行、变更、解除或者终止,应当依照国家有关法律法规执行。

第十条   按照“总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用”的原则,结合本县经济发展水平和社会治安情况,科学配置并合理控制警务辅助人员。

使用文职辅警的,要将非执法、非涉密岗位的公安民警置换出来,最大程度充实到公安执法一线。

第十一条  警务辅助人员用人额度由县公安机关提出,经县编制、财政、人力资源和社会保障部门审核后,报县政府审批,并报上一级相关部门备案。

第十二条  警务辅助人员的招聘工作,由县公安机关提出招聘计划,经县财政、人力资源和社会保障部门审核,并报县政府批准后,再会同县人力资源和社会保障部门组织实施。

第十三条  按照公开平等、竞争择优原则,公开进行警务辅助人员招聘工作,接受社会监督,一般采取竞争性选拔的方式,按照报名、资格审查、考试、体能测评、体检、考察、公示、依法依规签订劳动合同、试用等程序开展。

对专业性较强的岗位和紧缺人才,可适当简化招聘录用程序或者采取其他测评方法。

第十四条 采取向社会力量购买服务方式的,购买程序和要求按照省公安厅、省财政厅《关于印发<江西省公安机关向社会力量购买警务辅助人员服务试点工作方案>的通知》(赣公字〔2014〕211号)执行。

第十五条  警务辅助人员应当具备以下基本条件:
    (一)具有中华人民共和国国籍;
    (二)拥护中华人民共和国宪法,遵守国家法律法规,品行端正;
    (三)年满十八周岁以上、四十五周岁以下;特殊情况下,经公安机关商县人力资源和社会保障部门同意,可对岗位年龄条件作适当调整;
    (四)具有高中以上文化程度;
    (五)具有履行岗位职责所需要的工作能力;
    (六)身心健康,符合人事部、卫生部《关于印发<公务员录用体检通用标准(试行)>的通知》(国人部发〔2005〕1号)要求的身体条件。
     文职辅警应当具备大专以上文化程度和履行岗位职责所需要的专业资质或者专门技能。

勤务辅警应当符合人社部、公安部、国家公务员局《关于印发公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)的通知》(人社部发〔2011〕48号)要求的条件。
     第十六条  有下列情形之一的人员,同等条件下,优先招聘为警务辅助人员:

(一)公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶子女、在职公安民警配偶;

(二)退役士兵、见义勇为积极分子和先进个人;

(三)警察类或政法类院校毕业生;

(四)具有岗位所需要的专业资质或者专门技能的人员。

第十七条  有下列情形之一的人员,不得招聘为警务辅助人员:

(一)受过刑事处罚或者治安管理处罚的;

(二)有较为严重的个人不良信用记录的;

(三)因违纪违规被开除辞退解聘的;

(四)有吸毒史、精神病史的;

(五)本人家庭成员或近亲属被判处刑罚的;

(六)本人或家庭成员、近亲属参加非法组织、邪教组织或从事其他危害国家安全活动的人员;

(七)具有其他不适合情形。

 

第四章  职业保障

 

第十八条 县财政部门要做好警务辅助人员经费保障工作,将相关经费按规定纳入县财政预算。

第十九条  警务辅助人员工资水平、薪酬结构和待遇项目由县政府根据本县经济社会情况、财政状况等因素逐年调增,参照本县上年度在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、基本养老保险缴费基数等标准,按照“从高限低”的原则核定,人均工资不得低于当地平均工资标准,并建立薪酬定期调整机制。警务辅助人员依法享受国家法定休假日、休息日和带薪年休假、婚假、产假等假期。警务辅助人员在法定工作日之外加班的,应当给予补休。

第二十条  警务辅助人员依法享有基本养老、医疗、失业、生育、工伤、社会保险和住房公积金等相关社会保障待遇。

从事在高危险岗位的警务辅助人员,应为其购买人身意外伤害保险等商业补充保险。

第二十一条 警务辅助人员因公(工)受伤、致残、死亡的,依照《工伤保险条例》和《江西省实施<工伤保险条例>办法》等有关规定享受相关待遇。

第二十二条  因公(工)死亡后被评定为烈士的警务辅助人员,依照《烈士褒扬条例》享受烈士褒扬金、一次性抚恤金和定期抚恤等待遇。

第二十三条  公安机关应当每年组织警务辅助人员参加健康检查,并建立健康档案。

第二十四条  公安机关应当为警务辅助人员配发符合公安部要求的工作证件和服装。警务辅助人员应当统一着装,持证上岗。

根据工作需要,警务辅助人员可以配备必要的执勤及安全防护装备,但是不得配备或者使用武器。

警务辅助人员离职时,应当向公安机关交回配发的工作证件、服装和配备的装备等物品。

 

第五章  管理和监督

 

第二十五条  公安机关应当明确专门机构,统一负责本县警务辅助人员的管理和监督。公安机关用人单位具体负责警务辅助人员日常管理工作。

第二十六条  县政府应当根据警务辅助人员身份性质和岗位要求,建立文职辅警和勤务辅警层级化、待遇差别化的分级管理模式。

第二十七条   公安机关应当建立健全警务辅助人员日常管理制度,完善警务辅助人员招聘、教育训练、绩效考核、晋升、工作职责、装备配备、优待抚恤、表彰奖励、惩戒问责等机制。

第二十八条   公安机关应当对警务辅助人员开展岗前培训和年度培训。对岗前培训考试考核不合格的警务辅助人员,要及时依法依规解除劳动合同。

第二十九条   公安机关应当对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行日常考核,考核结果作为警务辅助人员职级晋升、依法续签或者解除劳动合同的主要依据,并与其工资待遇挂钩。

第三十条    公安机关应当按照有关规定,对表现突出、有显著成绩和重要贡献的警务辅助人员给予表彰。对达到国家确定的特别优秀的警务辅助人员标准、条件的,在报考我县公安机关人民警察职位的,应当按照国家规定给予适当照顾。

第三十一条  警务辅助人员的招聘、考核、晋升等重要环节要向社会公开,广泛接受社会监督。建立健全投诉受理和反馈制度,依法依规处理有关警务辅助人员的群众举报和投诉,及时回应社会关切。

 

第六章 法律责任

 

第三十二条  公安机关及其人民警察违反本办法规定,有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违规招聘使用警务辅助人员的;

(二)因管理不当造成辅警队伍混乱、发生严重问题的。

第三十三条  警务辅助人员违反本办法规定或者公安机关纪律要求的,参照《公安机关人民警察纪律条令》有关规定,给予相应处分或者处理;情节严重的,依法解除人事(劳动)关系;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条  公安机关对警务辅助人员的处分或者处理,应当事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备。当事辅警有权陈述和申辩。警务辅助人员对处分或者处理有异议的,按照有关规定处理。

 

第七章 附 则

 

第三十五条  县公安局、人社局、编办可根据本办法,制定实施细则。

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委办,县人武部政工科,县法院,县检察院,县委各部门,群众团体,新闻单位。

  黎川县人民政府办公室秘书科                      2018年1月15日印发    


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