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黎川县人民政府办公室关于印发黎川县普惠性民办幼儿园认定及扶持办法(试行)的通知

发布时间:2018年07月16日查看次数: 来源:县政府办公室

各乡(镇)人民政府、华山垦殖场,德胜企业集团,工业园区管委会,县政府各部门:

经2018年县政府第四次常务会议研究同意,现将《黎川县普惠性民办幼儿园认定及扶持办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                   黎川县人民政府办公室

                 2018年4月8日

(此件主动公开)

黎川县普惠性民办幼儿园认定

及扶持办法(试行)

 

为进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制,加强对普惠性民办幼儿园的扶持和管理,提高保育和教育质量,促进我县学前教育事业健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)《江西省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》(赣府发〔2011〕21号)《关于印发江西省普惠性民办幼儿园认定及扶持办法(试行)》(赣教基字〔2016〕51号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。

一、目标要求

充分发挥政府在发展学前教育中的主导作用,积极引导扶持民办幼儿园提供普惠性服务,不断扩充我县普惠性学前教育资源,努力构建以普惠性幼儿园为主体,广覆盖、保基本、促均衡、高质量的学前教育公共服务体系。

二、普惠性幼儿园的范围 

普惠性幼儿园是指具有资质、面向大众、行为规范、科学保教、收费实行政府定价或接受政府收费指导价的幼儿园,包括教育部门、其他部门、地方企业、事业单位、部队、集体举办的公办性质的幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园(含利用集体资产举办的民办幼儿园,以下同);符合政府购买服务承接主体的普惠性民办幼儿园(含接受教育行政部门评估定级并按级限价收费的取得办园许可证的民办幼儿园)。政府购买普惠性民办幼儿园教育服务实行地方为主,省、市级奖补机制。

三、普惠性民办幼儿园的认定标准

民办幼儿园认定为普惠性幼儿园应具备下列条件:

(一)幼儿园设置应符合城乡建设总体规划及幼儿园布局规划,批文和办学证件齐全且合格有效(含房屋消防安全合格证)。

民办幼儿园应具备办学许可证、民办非企业单位法人登记证(统一社会信用代码)、税务登记证等。

(二)幼儿园产权清晰,须有土地使用证、房产证和立项、建设许可的明确批文;租赁园舍办园的,其租赁场所应符合办园条件,须具有距合同期满不少于3 年的园舍租用合同,且出租方产权不存在争议。

(三)幼儿园办园3年以上,并通过等级评定且近3年内无违规办学行为、无群体性事件、无安全责任事故;幼儿园举办者近3年内无违法行为。

(四)幼儿园必须依据《会计法》合理设置岗位,须依法设置财务账簿,确保收支分开,账目清楚。幼儿园财务实行独立核算,须依法进行年度财务审计。

(五)幼儿园收费项目符合规定。普惠性民办幼儿园保育教育最高收费标准为:试行期间省示范幼儿园不超过500元/生·月(含500元),一级一类园不超过400元/生·月(含400元),二级二类园不超过300元/生·月(含300元),三级三类园不超过220元/生·月(含220元),实行收费公示制度,接受价格主管部门和教育行政管理部门的监督。在同一认定周期内,保教费保持稳定。

(六)幼儿园教职工配备符合规定,各类人员具备相应的从业资格(依据2016年颁布的《幼儿园工作规程》)。

(七)依法保障教职工的权益。与所有教职工签订劳动合同,并为其缴纳“五险一金”(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险以及住房公积金),全园教职工工资总额占当年保教费收入的比例不低于40%。

(八)幼儿园规模不少于3个班,活动室人均面积不少于1.5平方米,需小、中、大班设置齐全,无大班额现象。

(九)实施科学保教,坚持以游戏为基本活动形式,教育内容符合教育部有关规定,教育教学环境创设、活动组织形式及内容符合学前儿童年龄特点和发展需要,无“小学化”倾向。

(十)加强队伍建设,设立培训经费、教研经费、奖教奖学经费,以提升保教质量。

四、普惠性民办幼儿园的认定程序

(一)幼儿园申请。具备条件的民办幼儿园每年4月底前向县教育行政部门提出书面申请。申请资料包括:

1.书面申请报告和申报表;

2.幼儿园办学许可证、民办非企业单位法人登记证、组织机构代码证(统一社会信用代码)、收费备案表、卫生保健合格证、餐饮服务许可证、消防验收合格意见书;

3.上一年度幼儿园年检合格认定的文件;

4.幼儿园工作人员配备及班级设置情况,在园幼儿信息档案;

5.幼儿园工作人员资格证、健康证及其购买社会保险凭证。

(二)县级认定。县级成立由教育、发改(物价)、财政部门组成的普惠性民办幼儿园认定机构,由教育行政部门牵头,会同县发改委(物价局)、县财政局,根据辖区内普惠性民办幼儿园布局规划要求,每年5月底前组织对提交申请的幼儿园进行实地考察和综合评审,初步确定普惠性民办幼儿园名单。

(三)公示公告。每年6月通过官方媒体向社会公示初步认定的普惠性民办幼儿园名单,公示期为7天,接受家长和社会监督。公示无异议的,由县教育行政部门会同县发改委(物价局)、县财政局共同向社会公布普惠性民办幼儿园名单和收费标准,并在幼儿园大门口醒目处公开“普惠性民办幼儿园”标识。同时,在教育事业统计中归类为“普惠性民办幼儿园”。县教育体育局每年6月底前将认定的普惠性民办幼儿园名单上报市教育局备案。

(四)协议确定。县教育体育局与已认定普惠性民办幼儿园签订协议(合同),明确双方权利、义务和违约追责。

五、普惠性民办幼儿园政策扶持

(一)纳入统一规划。坚持公办民办并举,将民办幼儿园纳入当地学前教育发展整体规划,统筹安排,合理布局,定期研究解决本地民办幼儿园发展中存在的困难和问题。采取多种扶持、激励方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

(二)落实优惠政策。建立稳定长效的普惠性民办幼儿园扶持机制。落实普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠、费用减免、教师培训、职称评定、评先评优、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

(三)落实扶持资金。除中央、省级财政扶持民办学前教育发展专项经费,向认定的普惠性民办幼儿园给予倾斜外,县财政每年预算安排学前教育专项经费。主要用于:一是普惠性民办幼儿园的创建升级,对新评的省级示范幼儿园一次性奖补30万元,市一级一类幼儿园一次性奖补10万元,奖补资金专项用于功能改造和设施设备购置;二是对普惠性民办幼儿园实行政府购买服务,每年不少于500个学位,每学位每学年400元;三是对普惠性民办幼儿园在国家规定的班额(小班25人、中班30人、大班35人)和教师配备标准(两教一保)内,凡自聘具有幼儿教师资格证的教师,每月补助1000元,补助至幼儿园用于购买具有幼儿教师资格证的教师社保;四是对经交警、运管、教育等相关职能部门审批,合格使用校车的普惠性民办幼儿园,每年每车补助12000元。

(四)落实帮扶机制。鼓励省、市、县示范幼儿园和其他办园质量较高的幼儿园结对帮扶普惠性民办幼儿园。县教育行政部门将根据实际,从公办幼儿园专业教师和管理人员中选派业务水平高、责任心强的教师或管理人员,到普惠性民办幼儿园支教或从事管理工作,提高普惠性民办幼儿园的保教水平和管理水平。

六、普惠性民办幼儿园监督管理

(一)完善分类管理。由县教育行政部门应会同县发改委(物价局)、县财政局,根据办园条件、在园幼儿数量、办园质量等因素,对辖区内普惠性幼儿园实行分类定级、分级奖补,引导普惠性民办幼儿园不断改善办园条件,提高保教质量,增强公益性。

(二)加强收费管理。普惠性民办幼儿园实行政府指导性收费。县发改(物价)、教育、财政部门应根据办园成本、城乡经济发展水平和城乡居民收入水平统筹考虑,合理确定普惠性民办幼儿园的收费上限及每所普惠性民办幼儿园的收费标准。经认定的普惠性民办幼儿园应按照规定的收费标准收费,不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用,严禁以特长班、兴趣班等形式向家长乱收费。

(三)加强财务审计。普惠性民办幼儿园应实行财务公开,定期公开经费收支情况,建立规范的财务管理制度,每年向县教育行政部门提交年度财务报表,接受政府部门财务审计。普惠性民办幼儿园奖补资金须用于园所维修改造,补充玩教具、保教和生活设施设备等方面。

(四)加强社会监督。县教育行政部门要建立幼儿园保教质量评估监测体系,实行依法办园年检制度,加强对民办幼儿园保教质量的监督和指导。普惠性民办幼儿园应依法依规招生,不得采取不正当或非法手段抢挖生源。县普惠性民办幼儿园名单、财政补助情况等每年在当地官方媒体予以公布,接受家长和社会监督。

(五)加强动态监管。对普惠性民办幼儿园应实行动态管理,对办园行为不规范、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全责任事故的,一经查实,取消其普惠性民办幼儿园资格,并在3年内不得再申报普惠性民办幼儿园。对套取、挪用奖补资金的,应追缴非法所得,并依据有关规定从严处理。

(六)建立退出机制。普惠性民办幼儿园每年认定一批。经认定的普惠性民办幼儿园有效期为3年3年期满后,应重新进行认定。普惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出的,应当以书面形式向县教育行政部门提出申请,由县教育行政部门会同财政等部门进行财务审计,履行相关手续后,方可退出普惠性民办幼儿园管理。

七、本办法自颁发之日起执行。

 

附件:黎川县普惠性民办幼儿园申报表

 

 

 

 

附件

 

黎川县普惠性民办幼儿园申报表

申报单位(盖章):                              填表时间:

幼儿园名称

 

办园性质

 

地  址

 

联系电话

 

园长姓名

 

学历

 

职称

 

建筑面积(㎡)

占地面积(㎡)

户外活动面积(㎡)

是否租赁

租赁面积(㎡)

 

 

 

 

 

规  模

 

小班

中班

大班

其   它

班  数

 

 

 

 

 

幼儿数

 

 

 

 

 

教职工情况(人)

教职工

人数

专任

教师

保育员

其他

大专及

以上

中专

高中

初中及以下

持有教师资格证人数

其中:持幼师资格证数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

收费情况

保教费(元/月)

 

幼儿就餐(次/天)

 

生活费(元/月)

 

年检情况

 

办园等级

 

有无收取或变相收取与入园挂钩的费用

 

是否为教职工购买医疗、失业、养老等社会保险

 

是否存在“小学化”倾向

 

有无违规办园行为

 

县教育部门审查意

见  

 

 

                                                  单位盖章

                                                  年   月   日

负责人:                                         填表人:

注:1.办园等级为:省、市教育部门确认的幼儿园等级(市一级一类园、省示范园);2、各申报幼儿园必须如实填写,如有作假,一经查实,取消幼儿园申报资格,并在3年内不得再次申报普惠性幼儿园。此表一式三份,一份存档,县教体局、财政局各一份


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