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黎川县人民政府办公室 关于印发黎川县粮食生产功能区 划定工作方案的通知

发布时间:2018年04月22日查看次数: 来源:县政府办公室

各乡(镇)人民政府、华山垦殖场,德胜企业集团,工业园区管委会,县政府有关部门:

经县政府同意,现将《黎川县粮食生产功能区划定工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

黎川县人民政府办公室

2018年4月19日

黎川县粮食生产功能区划定工作方案

 

为保障粮食和重要农产品供给安全,根据《江西省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》(赣府发〔2017〕39号)和《江西省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》(赣农计字〔2017〕84号)等文件要求,结合实际,制定我县粮食生产功能区划定工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实发展新理念,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品布局规划为依托,以永久基本农田为基础,结合农村土地承包经营权确权登记颁证成果,综合考虑县域总体规划和农业发展规划,将粮食生产功能区划定目标落实到乡(镇)、到村组、到具体地块,为推进农业农村现代化建设、实现乡村振兴奠定坚实基础。

(二)目标任务

按照省、市要求,全县粮食(水稻)生产功能区划定任务为241255亩,主要任务包括粮食生产功能区确定、上图入库、建档立册和信息化管理。

1.粮食生产功能区确定:确定水稻功能区空间范围和地块单元,摸清水稻功能区土地资源、土地权属、作物类型、农田基础设施等基本信息。

2.上图入库:将粮食生产功能区地块制成电子地图,整理汇总划定成果,建立数据库与基本农田数据库对接。

3.建档立册:整理表册、图件、文本和数据等成果资料,建立水稻功能区档案,同时建立档案管理制度,明确成果资料的归档、管理和使用。

4.信息化管理:定期监测、统计、分析耕地质量等级;农业基础设施建设与管护;作物种植面积、结构、布局,及补贴和政策投入情况。

(三)工作要求

1.细化任务,将划定任务逐级分解落实到乡(镇)、村。根据上级下达我县的划定任务以及各乡(镇)现有耕地面积、基本农田保护面积、水稻播种面积等因素确定各乡(镇)粮食生产功能区划定任务。各乡(镇)要综合考虑当地的资源禀赋、发展潜力、种植习惯等情况,及时将划定任务细化分解到村组。

2.划优保优,在永久基本农田内划定生产用地。粮食生产功能区要在永久基本农田中划定,划入地块要符合水土资源条件较好、耕地相对集中连片(原则上平原区不低于500亩,丘陵区不低于50亩)、有明确的经营管护主体或能够进行统一生产管理、生态环境良好、农业基础设施比较完备、具有水稻种植传统等方面基本条件,对已经建成或规划建设高标准农田的区域,优先划入粮食生产功能区。

3.图地挂钩,建立粮食生产功能区数字化地图和数据库。要以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件数据及农村土地承包经营权确权登记成果为基础,将划定任务落实到具体地块,明确地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息,统一编号,并建立数字化地图和数据库。

二、工作流程

粮食生产功能区划定包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理六个关键环节。

(一)准备工作。收集土地利用现状调查、基本农田划定、农村土地承包经管权确权登记、农业综合生产能力建设、高标准农田建设规划等成果或资料。

(二)图件测制。以永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果为基础,叠加相关规划成果,通过人工判研和综合分析,初步确定粮食生产功能区片块和地块边界,制成粮食生产功能区划定工作底图。通过实地调查核对,查清粮食生产功能片块和地块空间位置、数量、边界,标明“四至”及拐点坐标、面积以及排灌工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息,编制粮食生产功能区空间分布图。最后,依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,修改完善粮食生产功能区划定图斑。

(三)公告公示。以乡(镇)或标准图幅为单位,输出粮食生产功能区空间分布图纸质图件,交乡(镇)、村组审核后,在粮食生产功能区划定涉及的村组进行公告公示。公示过程中存在异议的,作业单位应及时进行勘测、测量核实、修正,并再次进行公告公示。无异议后,由村组在公告公示图件上进行签章确认。

(四)数据建库。经质量检查合格后,将粮食生产功能区划定的基础资料、图件、表册和文本成果,整合入库,建立粮食生产功能区数据库。粮食生产功能区数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与粮食生产功能区专题信息要素。

(五)检查验收采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方法,由各乡(镇)会同作业单位对辖区内粮食生产功能区划定面积是否达标、流程是否规范等成果进行自检自验。县农业局在2018年12月底前组织完成全县粮食生产功能区划定成果检查验收并逐级上报。

(六)成果管理。粮食生产功能区划定成果经检查验收合格后,由县农业局进行备案、整理、归档、统计,按时上报至全省“两区”划定系统,并做好逐级汇交等管理工作,推进成果共享利用。粮食生产功能区划定成果包括:粮食生产功能区图件、数据、表册、报告等纸质材料和电子信息,相关工作报告等纸质材料,电子地图和数据库等电子信息。

三、实施步骤

1.2018年3月31日前,正式启动全县粮食生产功能区划定工作,成立领导小组,落实工作经费,明确具体负责人。(责任部门:县粮食生产功能区划定工作领导小组各成员单位)

2.2018年4月1日-4月15日,制定全县粮食生产功能区划定工作方案,将划定任务细化分解至各乡(镇),并报省、市有关部门备案。(责任部门:县农业局、县国土资源局)

3.2018年4月16日-4月30日,落实第三方技术服务承接单位,举办全县粮食生产功能区划定技术培训班;各乡(镇)成立工作领导小组,制定工作方案,任务细化分解至村组,并报县领导小组办公室备案。(责任部门:县农业局、县国土资源局,各乡镇人民政府)

4.2018年5月1日-5月15日,收集包括土地利用现状调查、基本农田划定、农村土地承包经管权确权登记、农业综合生产能力建设、高标准农田建设规划等成果基础资料。(责任部门:县农业局、县国土资源局、县水利局、县统计局,各乡镇人民政府)

5.2018年5月16日-5月31日,确定粮食生产功能区片块和地块边界,制成粮食生产功能区划定工作底图。(责任部门:县粮食生产功能区划定工作作业单位,各乡镇人民政府)

6.2018年6月1日-7月15日,完成实地调查核对,编制粮食生产功能区空间分布图,完善粮食生产功能区划定图斑。(责任部门:县粮食生产功能区划定工作作业单位)

7.2018年7月16日-7月31日,完成食生产功能区空间分布图纸质图件审核和第一轮村组公告公示。(责任部门:各乡镇人民政府)

8.2018年8月1日-8月15日,完成图件核实修正、第二轮村组公告公示和最终确认。(责任部门:县粮食生产功能区划定工作作业单位,各乡镇人民政府)

9.2018年8月16日-9月30日,完成粮食生产功能区数据库整合和建库。(责任部门:县粮食生产功能区划定工作作业单位,县农业局)

10.2018年10月31日前,完成辖区内粮食生产功能区划定面积和成果自检自验。(责任部门:各乡镇人民政府,县粮食生产功能区划定工作作业单位)

11.2018年11月30日前,完成全县粮食生产功能区划定成果检查验收。(责任部门:县农业局、县国土资源局、县发改委)

12.2018年12月31日前,完成粮食生产功能区划定成果整理归档、统计、逐级上报汇交和工作总结,全面完成粮食生产功能区划定工作。(责任部门:县农业局、县国土资源局)

四、保障措施

(一)强化组织领导。县政府成立以分管副县长为组长,县农业局局长为副组长,县发改、财政、国土、水利、统计等部门主要负责同志以及各乡(镇)长为成员的县粮食生产功能区划定工作领导小组,全面负责粮食生产功能区划定工作的指导、协调、组织和审核等工作,领导小组下设办公室在县农业局。各乡(镇)也要建立相应的协调机制,加强组织保障,确保粮食生产功能区划定工作顺利开展。具体职责分工如下:

1.县农业局:履行县领导小组办公室工作职责,将全县粮食生产功能区划定任务分解到各乡(镇),制定检查验收、绩效考评等实施办法,收集粮食生产功能区划定所需基础资料,指导各乡(镇)粮食生产功能区划定划定工作,牵头组织开展工作督导、成果抽查核实,负责数据库建设、质量管控、成果汇交和成果管理,组织开展全县粮食生产功能区划定工作宣传。

2.县国土资源局:协同做好全县粮食生产功能区划定任务分解,制定检查验收和绩效考评等实施办法,收集功能区划定所需基础资料,指导各乡(镇)开展功能区划定工作,开展工作督导、成果抽查核实。

3.县发改委:会同县农业局、国土资源局等有关部门做好统筹协调,适时组织第三方评估,协同开展成果抽查核实。

4.县财政局:加强财政资金统筹整合,为粮食生产功能区划定工作提供必要的经费保障。

5.县水利局:协同收集功能区划定所需基础资料。

6.县统计局:协同收集功能区划定所需基础资料。

7.各乡(镇)将本乡(镇)粮食生产功能区划定任务分解到村组,协同收集功能区划定所需基础资料,配合完成图件测制、数据建库和成果抽查核实,做好公告公示和成果自检自验等工作。

(二)强化技术支持。粮食生产功能区划定工作专业性强,为做好相关成果的有效衔接,需由参与过永久基本农田划定或农村土地承包经营权确权登记技术服务的单位负责具体划定工作。

(三)强化经费保障。粮食生产功能区划定工作任务量大、涉及面广。县财政应充分保障粮食生产功能区划定工作经费,用于粮食生产功能区划定技术指导、技术服务、资料收集、图件测制、公告公示数据建库、标志牌设立、检查验收、成果审验、成果管理等方面支出。

(四)强化督导考评。建立粮食生产功能区划定工作定期上报和通报制度,由县农业局牵头,于每月5日之前,通过“两区”划定信息监测系统填报上月工作进展情况。县农业、发改、国土等部门要认真对照目标任务,对各乡(镇)粮食生产功能区划定工作进行考核评价。县政府将对各乡(镇)各有关部门粮食生产功能区划定工作进行监督检查,对工作成效突出的子以通报表扬,对工作推进不力的子以通报批评,考核评价结果将与粮食生产功能区扶持政策挂钩。

(五)强化宣传引导。充分利用各种新闻媒体,多层次、多形式宣传粮食生产功能区划定工作中的好经验、好做法、好典型,营造良好的舆论氛围和工作环境,推动粮食生产功能区划定工作顺利开展,圆满完成工作任务。

 

附件:1.黎川县粮食生产功能区划定工作领导小组

2.黎川县粮食生产功能区划定任务分配表

附件1

 

黎川县粮食生产功能区划定工作领导小组

 

组  长:马  岖  县政府副县长

副组长:王华根  县农业局局长

成  员:娄永林  县发改委主任

邱  鹏  县财政局局长

卢金才  县国土资源局局长

苏福根  县水利局局长

胡银旺  县统计局局长

朱国光  县农业局副局长

各乡(镇)长

领导小组下设办公室在县农业局,由朱国光同志兼任办公室主任。以上人员如有调整,报领导小组批准后,由继任者接替。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

黎川县粮食生产功能区划定任务分配表

单位:亩

序号

乡(镇)

耕地保有量

基本农田保护

面积

水稻播种

面积

粮食生产功能区划定面积

1

日峰镇

57922

45587

49013

31802

2

宏村镇

28424.6

25378

17684

17704

3

洵口镇

22312.9

19956

15648

13922

4

熊村镇

29826.5

24994

20988

17436

5

龙安镇

45958.1

43073

33739

30049

6

德胜镇

18769.7

16144

22221

11262

7

华山镇

6267

3946

5128

2753

8

潭溪乡

37104.4

23814

41762

17119

9

湖坊乡

22190.2

19594

20719

13669

10

荷源乡

24542.7

22336

16297

15582

11

厚村乡

15859.5

13257

11744

9249

12

社苹乡

23791.7

21335

23083

14884

13

樟溪乡

14238.8

13404

10667

9351

14

西城乡

26721.1

24537

23003

16613

15

中田乡

30570.8

28467

15650

19859

合计

404500

345823

327346

241255

数据来源:1.全县土地利用现状调查成果;2.全县永久基本农田划定成果;3.农业统计报表。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委办公室

  黎川县人民政府办公室秘书科              2018年4月19日印发  


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