当前位置: 黎川县人民政府>> 政府网站>> 政务公开>> 规划计划>> 五年规划 >>

黎川县人民政府 关于印发黎川县“十三五”加快残疾人小康 进程规划纲要的通知

发布时间:2018年06月29日查看次数: 来源:县政府办公室

各乡(镇)人民政府,华山垦殖场,德胜企业集团,工业园区管委会,县政府有关部门:

经县政府同意,现将《黎川县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                   黎川县人民政府

2017728

(此件主动公开)

黎川县“十三五”加快疾人小康进程规划纲要

 

为进一步改善残疾人状况,提升残疾人社会地位,增强残疾人全面发展能力,促进全县残疾人事业与经济社会协调发展,实现全面小康社会,依据《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(国发〔2016〕47号)和《江西省人民政府关于印发江西省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(赣府发〔2017〕5号)精神,结合我县实际,制定《黎川县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(以下简称纲要)。

一、发展现状

“十二五”时期,我县以构建残疾人社会保障体系和服务体系为主线,以不断满足残疾人基本需求为重点,在残疾人社会保障、康复服务、教育培训、就业扶贫、文化体育、社会环境、维权服务和自身建设等方面取得新突破,残疾人权益保障制度不断完善,基本公共服务体系初步建立,残疾人生存发展状况显著改善,6000余名残疾人直接受益。实施了一批重点康复项目,2000余名残疾人得到康复服务;做好了残疾人社区康复工作,全县共建立社区康复示范站2个。建立了特殊教育学校1所,适龄残疾儿童入学率不断提高,每年参加高考的上线残疾考生录取率达100%;2600余名贫困残疾人每月领取50元的护理补贴和50元生活补贴,出台了城乡残疾居民参加社会养老保险和医疗保险优惠政策。为40余户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造,累计发放机动轮椅车燃油补贴19.1万元,受益残疾人735人次。全县15个乡(镇)、134个村(社区)选聘了专职委员,实现了我县城乡基层残疾人组织全覆盖。圆满完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查;积极申报残疾人康复、托养等服务设施项目。参加职业教育和农村实用技术培训的残疾人有200余人次;建设残疾人就业服务机构1个;建立残疾人阳光助残基地8个,扶持农村残疾人摆脱贫困。

但与此同时,全县残疾人事业仍滞后于经济社会发展,残疾人社会保障和服务措施还不够完善,残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在不少困难,基层残疾人组织规范化建设有待加强,服务水平有待提高。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。

今后五年是全县加快经济发展的关键时期,是强力推进“四个黎川”建设、全面建成小康社会的决定性时期,也是加快残疾人事业发展的重要时期,必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,不断改善残疾人状况,努力使残疾人同全县人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大以来中央历次全会和省第十四次党代会、市第四次党代会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“稳中求进”的总基调,大力实施“246”发展战略,把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务,聚焦贫困残疾人、重度残疾人和残疾儿童,健全残疾人权益保障制度,完善扶残助残服务体系,大幅增加公共产品和公共服务供给,使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,生活得更加殷实、更有尊严。

(二)指导原则

1.坚持以残疾人为本原则。以改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点,切实保障残疾人的政治、经济和文化权益,让经济社会发展的成果惠及全县残疾人。

2.坚持依法推进原则。贯彻落实残疾人权益保障的法律法规,进一步完善扶持残疾人的优惠政策体系,使残疾人事业发展有法可依、有政策支持。

3.坚持多方联动原则。坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,充分发挥县残疾人工作委员会和残疾人组织在残疾人社会管理和公共服务中的作用,积极鼓励和引导各种社会力量参与残疾人事业,进一步形成尊重、帮助残疾人的良好社会风尚。

4.坚持普惠加特惠原则。坚持一般性制度安排与专项制度安排相结合,充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务。将“两个体系”纳入全县基本社会保障和公共服务体系,并予以优先发展。

(三)主要目标

到2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高,共享全面小康的成果。

残疾人总体生活水平接近健全人,农村贫困残疾人家庭实现脱贫,城乡残疾人家庭收入大幅度提高,普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,生活有保障,居家有照料,出行无障碍。

建立健全残疾人社会保障制度,提高残疾人社会保障水平,进一步完善残疾人事业政策法规体系,依法保障残疾人政治、经济、社会、文化、教育权利。

全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,加强残疾人康复保障制度建设,提升残疾人康复服务水平,帮助有康复需求的残疾人得到不同程度的康复。系统开展残疾预防工作,有效控制残疾的发生和发展。

进一步完善特殊教育体系,积极发展残疾儿童学前教育,高水平高质量普及残疾儿童义务教育,重点发展以职业教育为主的高中阶段教育,进一步提高师生队伍整体素质,保障残疾人受教育的权利。

达到就业年龄段、有就业能力、有就业需求的残疾人基本得到职业技能培训和就业服务,残疾人就业规模和就业质量有新的突破,残疾人就业率达到70%以上。

加强残疾人组织和人才队伍建设,残疾人基层组织进一步健全,工作体系更加完整,提高残疾人事业科技应用和信息化水平,综合服务能力显著增强。

残疾人文化生活更加丰富,残疾人体育活动广泛开展,自身素质和能力不断增强,社会参与更加广泛深入。

弘扬人道主义精神,为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

 

专栏1 加快残疾人小康进程主要指标

指标

目标值

属性

1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速

>8.5%

预期性

2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率

95%

约束性

3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率

95%

约束性

4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率

100%

预期性

5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率

100%

预期性

6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率

95%

约束性

7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率

95%

约束性

8.残疾人基本康复服务覆盖率

80%

约束性

9.残疾人辅助器具适配率

80%

约束性

10.残疾儿童少年接受义务教育比例

95%

约束性

三、主要任务

(一)保障残疾人基本民生

1.提高残疾人社会救助水平。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保,提高特殊困难残疾人家庭救助水平。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。将家庭无力供养且符合救助供养有关规定的残疾人纳入特困人员供养范围,提高残疾人特困人员救助标准,改善供养条件。对纳入医疗救助范围的残疾人,逐步提高救助标准和封顶线。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难,或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的,应当优先给予医疗救助。

2.建立完善残疾人基本福利制度。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,并根据经济社会发展情况和残疾人需求适时调整补贴范围和标准。为低保家庭中的残疾人提供生活补贴,标准不低于每人每月50元;为重度(1、2级)残疾人提供护理补贴,标准不低于每人每月50元。建立残疾儿童康复救助制度,逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。实施重点康复项目,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务,对基本型辅具配置给予补贴。

3.确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险,提高参保率和待遇水平落实缴费困难残疾人参加社会保险个人缴费资助政策,帮助残疾人普遍加入基本养老保险、基本医疗保险、生育保险等基本社会保险。完善重度残疾人医疗报销制度,逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围。开展残疾人康复救助,对贫困残疾人无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决的康复费用予以补助。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率,鼓励开发适合残疾人的补充养老、补充医疗等商业保险产品。鼓励残疾人个人参加相关商业保险。

4.优先保障残疾人基本住房。对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房等政策。同等条件下,农村危房改造、易地移民搬迁定居工程优先安排经济困难的残疾人家庭。采取制定实施分类补助标准等措施,兜底解决无力自筹资金的残疾人家庭危房改造。到2020年,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

5.加快发展残疾人托养照料服务。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的残疾人托养服务体系,实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。继续实施“阳光家园计划”,支持日间照料机构和专业托养服务机构,为350人次就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。培训残疾人托养服务专业管理和服务人才。

6.建立困难残疾人临时救助机制。设立特困残疾人临时救助资金,对符合救助条件的重度残疾人、一户多残、老残一体和残疾人低收入家庭实施医疗救助、意外事故救助、特殊困难救助、低保边缘户等临时性救助,残疾人临时性救助金不得冲抵政府及有关部门给予的医疗救助、临时救助及其他各种形式的救助,确保他们在享受“普惠”的基础上得到“特惠”。对城乡生活无着落的流浪乞讨残疾人按规定给予临时救助和妥善安置。

 

专栏2残疾人民生兜底保障重点政策

1.成年无业重度残疾人纳入最低生活保障范围

生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,按照单人户纳入最低生活保障范围。

2.困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度

为纳入城乡最低生活保障的困难残疾人发放生活补贴,每人每月不低于50元,为重度(1、2级)残疾人发放护理补贴,每人每月不低于50元,并根据经济社会发展情况和残疾人需求适时调整补贴范围和标准。

3.残疾儿童康复救助制度

落实残疾人康复专项财政配套经费,逐步实现0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术治疗、辅助器具适配和康复训练等服务。

4.残疾人基本辅助器具补贴

可以对基本型辅助配置给予补贴。

5.贫困残疾人家庭无障碍改造补贴制度

对贫困残疾人家庭无障碍改造给予全额或部分补贴

6.困难残疾人社会保险个人缴费资助

对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费予以全额补助。

7.积极做好符合条件的贫困和重度残疾人医疗救助工作

提高贫困和重度残疾人大病保障水平,完善残疾人医保结算、救助流程。

8.盲人聋人特定信息消费支持

对视力、听力、言语残疾人有线(数字)电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予优惠照顾。

9.“阳光家园”计划

支持日间照料机构和专业托养服务机构为350人次就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务;培训残疾人托养服务专业管理和服务人才。

(二)促进城乡残疾人及其家庭就业增收

1.确保农村贫困残疾人家庭如期精准脱贫。依据专项调查数据与贫困人口建档立卡数据比对结果,确保符合条件的贫困残疾人信息不遗漏,分解年度脱贫目标。根据残疾人不同家庭状况和实际困难,分类施策,逐一帮助制定切实可行的帮扶项目和措施,进一步健全贫困残疾人帮扶机制,落实帮扶责任,解决好“谁来扶”的问题,确保每个残疾人扶贫对象逐步增加收入、实现脱贫。制定出台《黎川县阳光助残(示范)基地扶持管理办法》,切实发挥农村残疾人扶贫基地生产、培训、示范、帮扶、创收、就业带动一体化的功能,提高扶持资金效益。推进全县农村基层党组织结对帮扶农村贫困残疾人家庭,驻村工作队要将残疾人贫困户作为重点帮扶对象,选好配强帮扶单位和责任人。加强实用技术培训、社会化生产服务和金融信贷支持,充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射带动作用,确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。加大对农村贫困残疾人种养殖基地扶持,财政每年从残疾人就业保障金中安排10-15万元,用于建立“阳光助残创业就业示范基地”,帮助农村贫困残疾人发展种养殖业。每年为80名农村贫困残疾人提供免费实用技术培训。

2.依法推进残疾人按比例就业。政府机关、事业单位、国有

企业应当带头招录和安置残疾人就业。未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招录、招聘,应优先招录、招聘符合条件的残疾人。

3.稳定发展残疾人集中就业。落实残疾人集中就业税收优惠政策。盲人按摩机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。逐步建设残疾人集中就业单位产品和服务展销平台,制定实施政府采购残疾人集中就业单位产品和服务办法。培育残疾人集中就业产品和服务品牌,扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业。支持盲人按摩业发展,鼓励盲人按摩规模化、品牌化。不断加强盲人按摩培训机构规范化建设,对达到建设标准的按摩机构给予补助。将符合条件的盲人医疗按摩机构纳入城镇基本医保定点单位。积极选送盲人参加医疗按摩及保健按摩培训。

4.多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。完善残疾人自主创业、灵活就业扶持政策。对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人,按规定给予税费减免和社会保险补贴,帮助安排经营场所、提供启动资金支持。

5.建立完善残疾人创业孵化机制扶持残疾人创业致富带头人,带动更多残疾人创业就业。面向困难创业者的创业担保贷款优先提供给符合条件的残疾人。借助“互联网+”行动,鼓励残疾人网络就业创业。扶持残疾人社区就业、居家就业。扶持建立残疾人创业孵化示范基地,为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。

6.大力发展残疾人多种形式就业、逐步发展残疾人辅助性就业。政府开发的公益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。至少建立一所残疾人辅助性就业机构。为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴,对辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助。

7.加强残疾人就业服务和劳动权益保护。为求职和新入职残疾人免费提供职业培训和就业服务,为在岗残疾人提供岗位技能提升培训和跟踪指导。定期开展残疾人职业技能竞赛和展能活动。推进高校毕业生残疾人就业见习、实习。为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。县残疾人就业服务机构加强绩效管理,提高服务的针对性和有效性。

 

 

 

 

 

专栏3残疾人就业增收重点项目

1.残疾人职业能力提升项目

有就业意愿的残疾人普遍得到就业创业培训;技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训;为400名农村贫困残疾人免费提供实用技术培训;为有就业意愿的残疾人提供辅助器具和无障碍环境支持,促进职业重建。

2.农村残疾人“阳光助残创业就业示范基地”项目

每年扶持3-5个带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规摸的农村残疾人“阳光助残创业就业示范基地”,安置和带动残疾人稳定就业、生产增收。

3.农村基层党组织助残扶贫工程

全县农村基党组织结对帮扶农村贫困残疾人家庭,帮助改善基本生活条件,扶持发展生产,实现稳定脱贫。

4.党政机关按比例安排残疾人就业推进项目

推动各级党政机关、政府残工委成员单位及其所属单位(机构)安排残疾人按比例就业。

5.残疾人辅助性就业示范机构建设项目

至少建立一所残疾人辅助性就业机构。

6.低收入残疾人就业补助项目

对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业及就业年龄段内暂时未能就业,收入达不到最低工资标准、生活确有困难的残疾人予以补助。

7.残疾人自主创业、灵活就业政策创制

出台专项扶持政策,通过财政、金融、行政便利等措施加大对残疾人自主创业、灵活就业、网络就业的扶持力度。

(三)提升残疾人基本公共服务水平

1.强化残疾预防。贯彻落实国家《残疾预防和残疾人康复条例》(国务院令第675号),加强残疾预防组织领导,加大残疾预防人才培养、设施设备和工作经费投入力度,广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作,将残疾预防主要目标纳入相关部门工作职责,实行目标管理。针对危害面广、可预防的致残因素,实施重点预防工程,加强残疾预防宣传,广泛开展残疾预防宣传教育活动,增强全社会残疾预防和康复的意识与能力,提倡婚前检查和孕期检查,有效控制因遗传、疾病、意外伤害、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。做好0-6岁儿童残疾筛查工作,明确各部门工作职责,建立筛查管理、信息管理、转介服务、康复救助和康复管理联动机制和稳定的经费保障制度,逐步建立残疾报告制度,推动卫生计生部门与残联信息资源共享。

2.实现残疾人普遍享有基本康复服务。坚持政府主导,充分发挥卫生计生、扶贫、财政、民政、人社、教体等系统和社会力量的作用,以持证残疾人和残疾儿童为重点,采取多种形式,实施精准康复,为残疾人提供基本康复服务。继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。贯彻落实《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》(卫农卫发〔2010〕80号)、《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》(人社部发〔2016〕23号)文件精神,逐步扩大残疾人基本医疗保障内容,提高保障水平。加强残疾人康复专项资金管理,完善经费监管机制。建立健全社会化的残疾人康复服务体系,构建专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的服务网络,加强残疾人康复服务机构建设,力争引进一家残疾人民办康复机构。普遍开展社区残疾人康复服务,依托卫生和残联部门的康复机构,指导社区和家庭为残疾人实施康复训练,建立1-2个精神障碍患者社区康复示范站。完善康复医疗服务体系,卫生行政部门要综合考虑本辖区卫生资源配置,分配确定各类康复医疗机构的数量、规模和布局,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度,实现分层级医疗、分阶段康复。

3.加强辅助器具推广和适配服务。坚持政府主导、社会参与、市场推动,充分发挥残联、民政、卫生计生等系统和社会力量的作用,构建多元化的辅助器具服务网络。加强辅助器具服务设施和能力建设。到2020年,初步建立满足残疾人基本辅助器具服务需求的政策保障体系。推广个性化的辅助器具适配服务,普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具。将辅助器具适配服务纳入基本公共服务范畴。

4.提高残疾人受教育水平。贯彻落实好国家《残疾人教育条例》(国务院令第674号),继续抓紧落实好国家、省《特殊教育提升计划(2014-2016年)》任务目标,争取在“十三五”时期完成《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》中部署的目标任务。依法履行职责,保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利。对残疾儿童、少年实施义务教育工作进行监督、指导、检查。每年开展未入学适龄残疾儿童少年调查统计,结合未入学适龄残疾儿童情况和当地特殊教育资源,按照“一人一案”原则,做好就学安置工作。特殊教育学校(班)应当坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育与身心补偿相结合,并根据学生残疾状况和补偿程度,实施分类教学;必要时,应当听取残疾学生父母或者其他监护人的意见,制定符合残疾学生身心特性和需要的个别化教育计划,实施个别教学。残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的课程设置方案、课程标准和教材,应当适合残疾儿童、少年的身心特性和需要。适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%。推动以职业教育为主的残疾人高中阶段教育发展大力发展残疾儿童学前教育,并纳入学前教育发展规划,鼓励和扶持残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构对学前残疾儿童实施合适的教育、保育、康复。健全残疾学生助学长效机制。落实并完善残疾学生辅助器具、特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。普通高校全日制本专科在校残疾学生和经济困难残疾人家庭子女,中等职业学校一、二年级在校残疾学生,以及在特殊教育学校职业高中班和普通高中就读的残疾学生,优先享受国家助学金。

5.丰富残疾人思想宣传文化体育生活。将残疾人作为思想宣传公共文化体育服务的重点人群,公共文化惠民工程、全民健身工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要提供适合残疾人的服务内容和活动项目,到2020年,公共文化网络覆盖率80%以上残疾人家庭。公共图书馆和残联逐年完善视障阅览室,增配盲文图书、有声读物、大字读物及低视力阅读辅助设备。开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化活动。开展残疾人特殊艺术项目发掘保护,加强特殊艺术人才培养,推进残疾人文化创意产业发展,推进残疾人特殊艺术人才基地发展,做好农村贫困、重度残疾人文化进家庭“五个一”服务工作。

大力推进残疾人健身体育、康复体育、竞技体育协调发展。实施“残疾人体育健身计划”,至少建设1个残疾人体育自强健身示范点,培训若干名残疾人服务的社会体育指导员,推广普及一批适合残疾人的健身体育项目,广泛开展形式多样的残疾人体育健身活动。实施“残疾人康复体育关爱家庭计划”,创新残疾人体育服务模式、服务项目、服务效果,入户为重度残疾人免费发放小型体育器材,提供康复体育服务。建立残疾人运动员选拔培养输送机制,加强残疾人运动员和体育人才的队伍培养、管理、教育和保障,积极参与省、市残疾人体育比赛,提高残疾人体育竞技水平。 

6.全面推进无障碍环境建设。把无障碍环境建设纳入城乡建设整体规划。贯彻落实《无障碍环境建设条例》,确保新(改、扩)建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施,加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造。公共交通工具逐步配备无障碍设备,公共停车区按规定设立无障碍停车位。加强无障碍设施日常维护管理和监督使用。推广残疾人家居无障碍通用设计,在城镇保障房建设、农村危房改造中统筹考虑残疾人家居无障碍环境建设。建立和完善残疾人家庭无障碍改造补贴制度,按国家要求完成贫困残疾人家庭无障碍改造任务。积极参与国家无障碍环境市县村镇创建工作。

大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍建设,鼓励和帮助残疾人使用电子产品。政务新闻发布会要逐步增加手语翻译。公共服务场所、公共交通工具要提供文字、电子字幕和语音提示,必要时要提供手语、盲文服务。加强残疾人无障碍应急救助服务。

专栏4残疾人基本公共服务重点项目

1.残疾人社区康复服务项目

为有需求的残疾人普遍建立康复服务档案,提供康复评估、康复训练、心理疏导、医疗护理、生活照料、辅具适配、知识普及、咨询指导和转介等服务。

2.保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利项目

逐步扩大残疾儿童学前康复教育普及水平,适龄听力、视力、智力残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%。

3.残疾青壮年文盲扫盲项目

结合残疾人职业培训、农村残疾人实用技术培训、托养服务等开展扫除残疾青壮年文盲项目。

4.文化进家庭“五个一”项目

帮助农村地区50户贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次社区文化活动。

5.残疾人群众体育提升项目

实施残疾人体育健身计划,建成1-2个残疾人体育健身示范点,加强残疾人体育社会指导员队伍建设,推广和普及一批适合残疾人的体育健身项目。实施残疾人康复体育关爱家庭计划,为200名不易出户或家庭困难的重度残疾人提供适宜的康复体育器材和康复体育服务。

(四)依法保障残疾人平等权益

1.完善残疾人权益保障政策体系。制定我县残疾人优惠扶助

政策。

2.加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度。将残疾人保护法律法规纳入“七五”普法规划。运用互联网和新媒体加大普法宣传力度,提高残疾人对相关法律法规政策的知晓度和维权能力。政府部门要带头落实残疾人权益保障法律法规,依法开展残疾人工作、依法维护残疾人权益。企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶残助残的法定义务。配合人大、政协开展执法检查、视察和调研,促进残疾人权益保障法律法规的有效实施。严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。

3.创新残疾人权益保障机制。充分发挥政府部门维护残疾人合法权益的主体作用,推动建立残疾人权益保障协商工作机制。拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道,有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员在国家政治生活中的重要作用。建设好残疾人法律救助站,大力推进残疾人法律救助,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助,扩大残疾人法律援助范围。建立完善残疾人权益保障应急处置机制。

(五)凝聚加快残疾人小康进程的合力

1.大力发展残疾人慈善事业。倡导鼓励公众、企事业单位和社会组织帮扶贫困残疾人、捐助残疾人事业,兴办医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作等服务机构和设施。建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。

2.有效开展助残志愿服务。健全助残志愿服务工作机制,完

善助残志愿者招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等制度。孵化、培育和登记成立助残志愿服务协会,推动学校、企业、乡(镇)和社区广泛建立助残志愿服务组织,培养和扶持一批志愿服务公益项目,为残疾人提供生活照料、支教助学、社区导医、文化体育、出行帮助等服务,促进志愿助残服务制度化、项目化、专业化和常态化。大力培育、发现自强和助残典型。

3.加大政府购买助残服务力度。将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域,以残疾人康复、护理、托养、生活服务、扶贫、职业培训、就业创业服务、家居无障碍环境改造等为重点,逐步完善政府购买助残服务指导性目录,扩大购买规模。加强对政府购买助残服务的质量监控。

4.营造有利社会环境。结合培育和践行社会主义核心价值观,进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。

四、保障条件

(一)充分发挥政府主导作用

各级政府要将加快残疾人小康进程纳入全面建成小康社会

大局、纳入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核内容,主要领导负总责,分管领导具体负责,县政府常务会议每年至少研究调度一次残疾人小康工作。坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制,县政府残疾人工作委员会加强统筹协调,进一步明确各有关部门、单位的职责边界和责任清单,形成齐抓共管、密切配合的工作格局。

(二)建立多元投入格局

县财政继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度,合理安排所需经费。充分发挥社会力量作用,鼓励采用政府和社会资本合作模式,形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。

(三)加强基础设施和服务机构建设

统筹规划城乡残疾人服务设施建设,新型城镇化要配套建设残疾人服务设施,实现合理布局。继续申报残疾人康复和托养设施建设项目。加强残疾人就业、盲人医疗按摩等设施建设和设备配置。加强残疾人服务机构能力建设。

(四)加快专业人才队伍建设,实施人才培养提升工程

加强残联干部队伍建设,将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划。选好配强县残联领导班子。加大残疾人干部培训力度;加强对基层残联干部和残疾人专职委员的培训,确保基层残疾人工作者培训全覆盖;加快培养残疾人服务专业人才队伍。

(五)强化科技创新和信息化建设

不断提高残疾人事业信息化水平。加强残疾人人口基础数据、服务状况和需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新,建立与相关政府部门数据资源交换共享机制。

(六)增强基层综合服务能力

实施残疾人服务能力提升项目,建立健全残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化等基本公共服务平台,辐射带动乡(镇)、村(社区)残疾人工作开展。以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台要加强残疾人权益保障和基本公共服务。加强残疾人社会工作和家庭支持服务。支持各类社会组织到城乡社区开展助残服务。

(七)充分发挥残疾人组织作用

残疾人组织是推动残疾人小康进程不可或缺的重要力量。县残联要加强自身建设,依法依章程切实履行“代表、服务、管理”职能,建立残疾人基本服务状况和需求信息动态更新机制,严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理,反映残疾人的呼声愿望,协助政府做好有关政策、规划、标准的制定和行业管理工作。支持残疾人专门协会和村(社区)残协开展服务残疾人和维护残疾人合法权益工作,加强经费、场地、人员等工作保障。壮大专兼结合的残联干部队伍,加强残联干部的培养、交流和使用力度,着力提升残联干部思想政治素质和代表、服务、管理能力。探索公益购买残疾人工作岗位等方式,加强基层残疾人专职委员队伍建设,充分发挥其作用。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,增强服务意识,强化职业素质,做残疾人的贴心人,全心全意为残疾人服务。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断增强自我发展能力,积极参与和融入社会,在全面建成小康社会进程中建功立业,与全国人民一道创造更加幸福美好的生活。

专栏5保障条件和能力建设重点项目

1.残疾人服务设施建设项目

加快申报残疾人康复和托养设施骨干架构建设项目。

2.“互联网+残疾人服务”平台建设项目

完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统。

3.志愿助残服务项目

实施志愿助残项目,支持助残志愿服务组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务。

4.残疾人服务能力提升项目

完善残疾人工作机制,落实残疾人优惠扶持政策,健全残疾人基本公共服务平台,全面开展残疾人需求信息动态更新、服务提供、转介和监督评估等工作。

五、纲要实施和监测评估

实施好《纲要》是政府和全社会义不容辞的责任。各部门要

制定配套实施方案,要将本纲要的主要任务指标纳入国民经济和社会发展总体规划及专项规划,统筹安排、同步实施,确保纲要规定的各项任务落到实处。

县政府残疾人工作委员会及相关部门要对纲要执行情况进行督查、监测和跟踪问效,及时发现和解决执行中的问题。县政府残疾人工作委员会在“十三五”中期和期末对纲要实施情况进行考核、绩效考评和信息公开,按规定对先进典型予以表彰。

 

附件:黎川县“十三五”加快残疾人小康进程规划重点任务分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

黎川县“十三五”加快残疾人小康进程规划

重点任务分工

序号

工 作 任 务

责任单位

1

生活困难、靠家庭供养的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。

县民政局、县财政局、县残联

2

全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。

县民政局、县财政局、县残联

3

健全残疾儿童康复救助制度。

县残联、县财政局、县人社局、县卫计委、县教体局、县民政局

4

落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策,帮助残疾人按规定参加各项社会保险。

县人社局、县财政局、县民政局、县残联

5

优先保障残疾人基本住房。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

县建设局、县财政局、县残联

6

为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务。继续实施“阳光家园计划”。

县民政局、县残联、县财政局

7

确保农村贫困残疾人如期脱贫,将残疾人减贫成效纳入各乡(镇)政府扶贫开发工作成效考核范围。

县扶贫和移民局、县财政局、县民政局、县残联

8

各级党政机关、事业单位、国有企业带头招录(聘)和安置残疾人就业。

县人社局、县残联、县财政局

9

落实税收优惠政策,稳定发展残疾人集中就业。

县财政局、国税局、县地税局、县残联

10

依法推进残疾人按比例就业。

县残联、县人社局、县财政局、县地税局

11

建立若干个残疾人创业孵化示范基地。鼓励残疾人利用网络就业创业。扶持残疾人社区就业、居家就业。

县残联、县人社局、县工信委、县商务局、县民政局

12

大力发展残疾人多种形式就业和辅助性就业。发展残疾人支持性就业。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。

县残联、县人社局、县县财政局

13

实施残疾人职业技能提升计划。为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。

县人社局、县教体局、县财政局、县残联

14

贯彻落实江西省残疾预防行动计划。广泛开展三级预防,实施重点干预工程。

县卫计委、县残联、县公安局、县人社局、县民政局、县财政局

15

继续实施残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。加强残疾人健康管理和社区康复。

县残联、县财政局、县卫计委、县人社局、县民政局

16

贯彻落实好国家《残疾人教育条例》(国务院令第674号)。依法履行职责,保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利。继续改善特殊教育学校办学条件,聘请专业特教教师并完善特教教师收入分配激励机制,提高特殊教育教学质量和水平。

县教体局、县人社局、县民政局、县发改委、县财政局、县残联

17

制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

县残联、县教体局

18

实施文化进家庭“五个一”项目。

县文广新局、县残联

19

实施“残疾人体育健身计划”。

县残联、县教体局

20

公共交通工具逐步配备无障碍设备,改进方便残疾人交通出行的服务举措。制定推广家居无障碍通用设计。

县建设局、县交通局、县残联

21

将残疾人保障法等法律法规纳入“七五”普法规划。开展残疾人学法用法专项行动。

县司法局、县残联

22

扩大残疾人法律援助范围。建立完善残疾人权益保障应急处置机制。

县司法局、县残联、县信访局、县公安局

23

大力发展残疾人慈善事业,有效开展志愿助残服务,积极培育扶持助残社会组织健康发展,建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。

县民政局、县文明办、团县委、县残联

24

建立政府购买助残服务指导性目录,扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管。

县财政局、县民政局、县残联

25

大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。为残疾儿童成长提供良好的家庭环境。

县委宣传部、县文广新局、团县委、县妇联、县残联

26

实施残疾人组织服务能力提升计划,显著提升基层残疾人组织规范化建设水平;建立健全残疾人基本公共服务平台,构建县、乡(镇)、村(居)三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络。

县残联、县委组织部、县发改委、县教体局、县民政局、县人社局、县卫计委、县文广新局、县财政局、各乡(镇)

注:责任单位中列第一位者为牵头单位,其余为主要参与单位。


走进黎川 | 隐私声明 | 版权声明 | 联系我们 | 网站地图

Copyright @ 2014-2020 版权所有:黎川县人民政府网

主办:黎川县人民政府办公室 承办:黎川县政务信息化工作办公室

赣ICP备08101025号 政府网站标识码:3610220018

赣公网安备 36102202000104号