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关于黎川县2017年国民经济和社会发展 计划执行情况与2018年国民经济和 社会发展计划草案的报告(书面)

发布时间:2018年02月08日查看次数: 来源:发改委

——2018年1月17日在黎川县第十七届

人民代表大会第三次会议上

 

县发展和改革委员会主任  娄永林

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来,面对复杂严峻的国内外发展环境和经济社会发展的新机遇、新矛盾、新挑战,全县上下在县委、县政府的正确领导下,牢牢把握“稳中求进”的总基调,深入实施“246”发展战略,大力推进“四大攻坚战”,以项目促投资增后劲,以投资保增长促发展,注重民生改善和生态环境建设,新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程加快,全县经济保持平稳增长,各项社会事业全面进步。

(一)经济指标平稳增长,综合实力更强

2017年预计全县实现生产总值72亿元,比上年增长9%;规模以上工业增加值比上年增长9%;实现财政总收入10.75亿元,比上年增长3.35%;全社会固定资产投资92.98亿元,比上年增长13.5%;社会消费品零售总额28.1亿元,比上年增长15%;城镇居民人均可支配收入25920元,比上年增长8.4%,农村居民人均可支配收入12745元,比上年增长8.2%;城镇登记失业率为3.3 %;污染物排放量和单位GDP能耗均控制在市里下达的指标以内。各项主要经济指标基本达到预期目标。

(二)项目带动效果明显,发展势头更劲

一是跑项争资取得新成效。全年争取到农村危房改造、农网升级改造、黎滩河生态清淤疏浚工程、新城家园A区和B区保障性安居工程基础设施建设、黎川县拘留所、湖坊中心敬老院、京尚实业服务平台等一批重点项目,争取各类资金达18.3亿元,同比增长23.4%;全力以赴争取鹰建铁路途经黎川并设站;完成工业园区列入省循环化改造试点备选园区、义务教育学校、人民医院新院、生态治理等项目的申报工作。二是重大项目建设扎实推进。江西九州陶瓷有限公司苏泊尔基地建设项目、黎川陶瓷科技创新园建设项目、同胜旅游休闲度假区建设、黎川县香榧产业基地等8个省大中型建设项目和市重点建设项目进展顺利,今年8个项目共完成投资6.8亿元;今年列入县重点工程建设的项目共有54项,总投资约63.899亿元,计划今年完成投资13.1亿元,预计全年有43个工程开工,开工率将达到79.6%,预计年底有23个项目竣工或基本竣工,项目竣工率将达到42.6%。三是招商引资取得新进展。成功举办北京文化旅游推介会、深圳招商引资对接会,积极参加首届世界赣商大会、汤显祖国际戏剧节等招商活动;全年引进项目38个、签约资金57.33亿元,特别是与中青旅置业成功签订合作框架协议总投资50亿元的黎川全域旅游和特色小镇项目,将有力推动我县新经济、新业态发展,国家中医药健康旅游示范基地、中海油省级液化天然气储备库、鼎艺文化等项目的落户,将进一步优化我县的产业结构;大力推进“双返双创”工作,积极引导黎川家俱人回乡发展。

(三)工业升级步伐加快,集聚效应更显

一是工业园区承载功能日趋完善。工业园区完成开发面积14000多亩,落户企业210家,新增规模以上企业4家,新增签约落户工业项目23个,其中2000万元以上项目21个,共计签约资金达21亿元;园区预计全年完成主营业务收入102亿元,较上年增长6.27%;实现税收2.6亿元,较上年增长3.2%;园区配套基础设施建设力度不断加大,承载能力得到较大提升。“智慧园区”项目正在进行数据录入,年底前可以投入使用,陶瓷科技创新园一期6栋标准厂房建成,实现企业入驻,二期工程正在有序推进,月湖公园已开工建设,陶瓷园污水处理设施、路网建设加速推进。二是园区重点工业项目建设稳步推进。九州-苏泊尔、翔泰实业、斯尔沃节能、嘉逸科技、和风源陶瓷、公爵鞋业、伯格陶瓷、环球二期、尚盛包装等9家入园企业建成投产;金博盛陶瓷、宝利德包装、榕达装饰等企业正在加紧建设中。三是产业集聚不断增强。我县陶瓷产业入选2017年度“省级重点工业产业集群”,产业规模日益壮大,集聚效应不断显现,新增陶瓷企业11家,新增窑炉生产线13条,为历年之最,九州—苏泊尔、环球—荣事达等合作项目竣工投产,康舒、嘉顺、舒雅等9家陶瓷企业组建江西陶大科技协同创新公司,加快产学研基地建设;预计陶瓷产业全年实现产值34亿元、税收1.2亿元,分别增长21%和20%。新型材料产业向高新技术推进。铭川科技已成功申报为2017年度国家高新技术企业,该公司的水性太空装饰革、水性疯马箱皮革已成功申报为省级新产品,新型材料产业产品科技含量和环保工艺水平不断提高;今年新引进了一家投资规模达4.5亿元的温州胜奥革业有限公司,新型材料产业规模进一步壮大。

(四)“三农”工作全面进步,农业基础更稳

一是农业生产稳定。全年稻谷种植面积32.2万亩,其中早稻7.6万亩,中稻15.6万亩、晚稻9.万亩,粮食产量16.19万吨;生猪出栏15.6万头,家禽出笼433.7万羽,水产养殖面积9.1万亩。二是特色农业不断发展。烤烟、香榧、食用菌、白茶等产业化水平明显提高。种植烤烟1.89万亩,收购烟叶5.4万担,产值6872万元,亩产值比上年提高911元;香榧新增种植面积7000亩,种植面积达2.3万亩,香榧产业加工园开工建设;食用菌年种植达2.5亿袋,“黎川草菇”正在申报地理标志;黎川洲湖村(白茶)被评为“全国一村一品示范村”,“仙之源”白茶已获绿色食品认证,正在申报中国名牌产品;有机稻产业快速发展,种植面积达1万亩,“黎米”品牌获得农业部“全国绿色食品博览会金奖”,并通过国家农产品地理标志认证;现代农业示范园、高标准农田、设施农业建设项目有序推进;国家中医药健康旅游示范基地创建工作全面启动;中草药、观赏花卉等特色农业基地正在规划中;县级智慧农业运行中心建成并成功对接省物联网平台。三是稳步推进新农村建设。坚持高起点规划、高标准建设、高品位谋划、高效能管护的“四高”理念,紧密结合农村环境综合治理、乡村旅游产业、中医药产业、脱贫攻坚等工程,致力建成一批功能设施齐全、黎川特色明显、示范效应显著和文化内涵丰实的新农村,形成新农村建设示范带和风景线。今年全县新农村建设共设点182个,共涉及农户6986户,24215人,目前各建设点“七改三网”基础设施建设和“8+4”公共服务配套项目已基本完成。

(五)第三产业活力彰显,产业结构更优

一是油画产业稳步发展。央视《朝闻天下》、《文化十分》栏目对我县油画产业进行了专题报道;油画创意产业园成功申报成为中国美术学院教学实践基地,吸引了50名中俄油画名家入驻,画师总数达400余名;为进一步提高画师创作水平,选派第三批画师赴中国美院培训;在韩国首尔成功举办“中国黎川油画精品展”,参加第十二届义乌文化产品交易会,现场达成油画交易70余万元,签订油画交易协议达400万元。二是推动文化旅游产业发展。编制了黎川文化旅游产业发展规划;与中青旅置业有限公司成功签订全域旅游与特色小镇项目合作框架协议,项目预计总投资50亿元人民币,全面推进我县全域旅游发展。成功举办2017黎川(北京)文化旅游推介会,国内知名艺术家100余人和新华社、中央电视台、人民网等近20家主流媒体媒体参与其中;黎川成功入选第三批徐霞客游线标志地;黎川古城成功创评国家4A级景区,京尚实业被评为全国工业旅游点,全年新增国家3A级景区6个,建设民宿200间。三是电商物流快速发展。依托东鑫电商园、赣闽物流园等平台,发挥思埠集团、阿里巴巴村淘、京东商城等知名电商的带动作用,持续推进全国电子商务进农村综合示范县建设,全年电子商务交易额达11.5亿元;完善农村物流网络,建成农村淘宝、益农信息社、E邮站等村级服务站75个;全县物流、快递企业发展到30多家,日均出港快件2万件。

(六)生态城乡协调发展,人居环境更靓

一是大力推进生态城乡建设。在县城,德心花园农贸市场、新城家园农贸市场、国安一号城市综合体、城区污水管网改造、棚户区改造等城市重点生态环境改造工程基本完成,城南水厂、“一河两岸”景观改造、生态停车场等与人民生活环境息息相关的项目进展顺利;在农村,大力实施中小河流治理、高效节水灌溉、高标准农田建设、农村安全饮水等项目,德胜惠民水库全面竣工,洵口镇、潭溪乡等5个集镇污水处理设施基本完成。二是全面推进城乡环境整治。强力推进“两违”集中整治,依法依规处理“两违”建筑90.9万平方米,依法依规拆除“两违”建筑10898平方米。维护了社会公平正义;狠抓市容市貌综合整治,建立“门前三包”责任制,招募协管志愿者,城区环境明显改善。全面实施农村环境综合整治,拆临拆违93.6万平方米、房屋立面改造78万平方米;大力推进城乡环卫一体化;高标准打造182个新农村建设点,镇容村貌大为改观。三是生态建设力度加大。扎实推进生态文明先行示范县和国家重点生态功能区建设;划定了生态保护红线保护范围,编制完成《黎川县国家重点生态功能区负面清单》,严把项目准入关;制定了《黎川县畜禽养殖禁养区、限养区、可养区划分方案》,编制了黎川县畜禽养殖污染防治规划,大力开展畜禽养殖整治工作;大力开展“净空、净水、净土”生态保护行动,中央环保督查反馈问题全部整改到位;继续实施第三轮封山育林和“森林城乡、绿色通道”工程,全年新增造林绿化1.55万亩,森林覆盖率达68.94%;岩泉国家森林公园获中国森林“氧吧”称号。大力推进秀美乡村建设,打造特色小镇;全面完成洪门水库湖泊生态治理系列项目建设,积极申报后续项目;全面落实“河长制”“山长制”“路长制”,为建设“生态黎川”保驾护航。

(七)民生工作扎实推进,幸福指数更高

一是社会保障体系进一步健全。城镇新增就业2880人,完成任务的124.1%,就业困难人员再就业285人,完成任务的114%,新增转移农村劳动力4850人,完成任务的121.85%,发放创业担保贷款7415万元,失业保险参保1.3万人,城镇登记失业率控制在3.3%,就业总体形势稳定;城镇职工和城乡居民基本医疗保险分别完成参保任务的100 %和100.32%;2017年,我县城镇低保标准提高到每人每月530元,农村低保提高到305元,集中五保供养标准提高到每人每年6000元,分散五保供养标准提高到每人每年3840元,集中孤儿养育每人每月发放1100元,分散孤儿养育每人每月发放700元。全年共发放城乡困难群众大病医疗救助资金353万元,救助人数5795人次。二是社会事业稳步发展。投入均衡教育发展资金512万元,基本完成农村义务教育标准化建设,投入资金1019万元,全面实施农村薄弱学校改造工程,“一乡(镇)一所公办幼儿园”工程全面推进,新建德胜、洵口、湖坊、西城、华山洲湖5所乡镇幼儿园;县级公立医院综合改革、医养结合试点、中医药发展等重点工作进展顺利,免费治疗白内障、精神病、血透及儿童“两病”等国家重大公共卫生服务项目有序推进,人民医院新院完成规划选址。三是脱贫攻坚扎实推进。始终把精准扶贫作为民生“一号工程”来抓好、抓牢、抓实。整合各类财政扶贫资金1.48亿元,建设熊村、龙安、社苹等10个易地扶贫搬迁集中安置点,完成易地搬迁安置1138人,贫困村退出5个;全面实施“十大扶贫工程”,高质量推进“五个一批”精准扶贫工作,大力实施“光伏扶贫”试点建设,总装机容量约2.5兆瓦,已实现并网发电,目前正在开展总装机容量为3000千瓦的光伏扶贫扩面工程,全面覆盖全县“十二五”及“十三五”时期的30个省级扶持贫困村。

2017年,全县经济社会发展计划执行情况总体良好,但我们也清醒地看到,我县经济运行和社会发展“稳中有忧”,依然存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量依然偏小,经济结构不够优,产业层次较低。工业经济受劳动力、原材料等生产要素的价格上涨,生产成本不断增加,加之企业创新意识不强,保持平稳较快发展依然较为困难;农村基础相对薄弱,农业产业化水平较低;旅游、油画、电商等三产刚刚起步,带动能力还未显现;财源税源不足,收支矛盾较为突出,用于扶持经济社会发展的资金十分有限。对此,我们要积极采取应对措施,努力加以解决,以促进全县经济社会平稳较快发展。

二、2018年经济社会发展预期目标和主要任务

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的推进之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是大力推进脱贫攻坚、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。扎实做好今年的各项工作,对于建设“四个黎川”、全面建成小康社会具有十分重要的意义。

根据县委、县政府关于全年经济工作的总体部署,2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:

1.生产总值78.48亿元,增长9%;

2.规模以上工业增加值增长9.1%;

3.财政总收入11.51亿元,增长7 %;

4.500万元以上固定资产投资104.1亿元,增长12%;

5.社会消费品零售总额31.6亿元,增长12.5%;

6.城镇居民人均可支配收入28253元,增长9%;

7.农村居民人均可支配收入13956元,增长9.5%;

8.城镇登记失业率控制在3.9%以内;

9.主要污染物排放量和单位GDP能耗控制在市下达的目标值以内。

为全面实现上述预期目标,2018年我们重点抓好以下几方面工作:

(一)积极实施投资拉动,推进重点项目大建设

一是要在推进重点项目建设上下功夫。大力推进城南水厂

建设进度,争取早日引水入城;重点启动环城交通规划和经四路(中环路)建设;大力推进“一河两岸”景观改造和古城老街4A级景区打造、同胜文化旅游度假区、油画创意园二期、特色陶瓷小镇打造、社会福利院二期、园区九年一贯制学校、人民医院新院、现代农业示范园、新城家园项目、生态河滨带建设、新城区农贸市场、棚户区改造、革命旧址维修等项目建设。二是要在争取国家扶助上下功夫。积极策应“一带一路”、苏区振兴、国家重点生态功能区建设等战略部署,对县“十三五”规划项目进行细致梳理和补充,选择一批投资规模大、社会效益高的重大项目积极做好规划、论证、可研等前期工作,力争更多项目纳入国家、省、市项目库和重点计划;积极跟踪鹰潭至建宁铁路建设的推进工作,积极争取昌福高铁途经黎川并设站;大力促进人民医院新院、县二中改扩建工程、宏村敬老院、九州--苏泊尔生产基地省创新产业化升级工程等上报项目的落地。三是要在招商引资上下功夫。围绕陶瓷、新型材料、文化旅游等主导产业进行招商,着力引进一批支撑力强、带动力大的项目,形成集聚发展格局。

(二)提高产业集聚效应,带动工业经济大发展

一是精心打造园区发展平台。抓好园区水、电、路、气管网及绿化美化等基础设施建设;完成陶瓷园标准厂房二期、污水处理厂、月湖公园建设,启动黎川陶瓷交易市场建设,提升园区综合承载能力;充分利用“智慧园区”平台,加强园区综合管理,规范企业经营行为,全面整治环境卫生和环保等突出问题;持续推进“降成本、优环境”专项行动,强化服务意识,积极推动工业园区升级为省级高新技术产业园区;2018年力争园区主营收入达到108亿元,增长6%,完成税收2.8亿元,增长10%,力争新引进入园项目28个,规模以上企业新增5家。二是大力培植产业集群。不断壮大陶瓷产业。重点推动康舒与伊莱特联姻,深化九州与苏泊尔、环球与荣事达的合作,推动企业规模化发展;培育帮企、新龙梅、京尚实业等成为规上企业,新增落户陶瓷及配套企业15家,进一步完善产业链条;力争全年陶瓷产业实现产值42亿元,纳税1.5亿元,为陶瓷产业形成百亿产业集群奠定基础。积极培育家具产业。结合“双返双创”活动,规划建设家具产业园,引进一批高质量家具生产企业;建设300亩香榧产业园,以江西国医研医药技术开发有限公司为主体,建设200亩艾系列产品加工产业园。

(三)加快农业布局调整,推动现代农业大升级

加快农业产业布局调整,大力发展现代特色农业,在稳定

粮食生产的基础上,做优做强香榧、烤烟、中医药、有机稻等特色农业。一是进一步壮大香榧产业。加快林地流转,力争香榧种植规模达到3万亩,加快香榧加工园建设;促进江西香榧工程中心黎川分中心的运作,并建立香榧研究院和博士工作站,走出一条以龙头企业为主体的一头连接市场,一头连接基地,基地带动农户的产业化发展之路;二是保持烟叶产业可持续发展。在上级调减种植计划的情况下,努力提升烟叶品质,完成烟叶种植面积1.6万亩,收购烟叶4.4万担,实现总产值5000万元、创税1100万元;三是大力发展中医药产业。种植艾草、铁皮石斛、七叶一枝花等中草药1万亩以上,加快推进中医药加工基地(一期)建设;四是推进绿色生态农业建设。扩大有机稻种植,将种植规模扩大至1.2万亩,积极开展休闲农业示范点创建,重点争取将聚龙湾休闲渔业基地、洲湖船屋仙之源休闲农庄等打造成为省级休闲农业示范点。深入实施绿色生态农业十大行动,新增“三品一标”10个,争取黎川“草菇”通过国家农产品地理标志保护认证,争创绿色有机农业示范县。五是加大农田水利基础设施建设力度。扎实推进农业综合开发、中小河流治理、土地开发整理等项目建设。完成1.68万亩高标准农田建设,加快现代农业示范园建设步伐。

(四)挖掘文旅联动潜能,促进第三产业大繁荣

一是文旅联动促进旅游业发展。深入挖掘我县特有的历史人文、民俗文化、红色文化、陶瓷文化、洪帮文化等资源,使文化内涵与各景点相融合,形成文化繁荣与旅游发展互融互促的良好局面。全力推进全域旅游PPP项目建设,以黎川古城景区为重点,不断完善古城景区相关业态,打造古城旅游品牌,实现黎川古城景区发展的新突破;大力推进油画、陶瓷特色小镇及岩泉国家森林、东华山水景区、玉湖景区等三片区全域旅游项目。扎实推进同胜文化旅游休闲度假区、德胜农垦小镇、湖坊国防教育基地等重点旅游景区建设;积极发展民宿经济,建成各类民宿床位600张;积极推进聚龙湾渔乐园、杉关花韵申报省4A级乡村旅游示范点,力争全年新增国家4A级景区1个,省4A级乡村旅游点2个。二是加快油画产业发展。加快油画创意产业园二期建设,丰富油画创意产业园功能,建设黎川油画交易中心,争创国家文化产业示范园区;深化与国内外美院高校的合作,促进黎川油画技艺水平的提升,培养油画人才;举办首届黎川油画交易会,拓宽油画销售渠道;邀请国家画院、中国美术馆来黎开展“画说黎川”创作和展览活动;组织油画企业远赴意大利、俄罗斯等国举办油画展,扩大黎川油画品牌的知名度和影响力。三是做大电商物流。加强与阿里巴巴、思埠集团等电商巨头的战略合作,大力引进电商服务机构,提高产品线上销售额;以正川物流入园为契机,整合赣闽物流园、东鑫物流园和易顺物流等资源,促进物流产业集聚发展,完善乡村物流配送站点,构建城乡配送体系,进一步打通物流配送“最后一公里”。

(五)扎实建设生态城乡,打造宜居宜业大环境

一是“建管并重”加快生态城市建设。认真做好城市规划的编制与执行,编制旧城区东部区块控制性详规、黎川老街历史文化街区保护规划,完成油画(陶瓷)特色小镇概念规划、控制性详细规划和核心区设计;加快城市基础设施建设步伐。重点启动环城路、经四路、黎河大道延伸段、人民新路延伸段等路网工程,大力推进棚户区改造、一河两岸景观、昌文步行街改造等重点工程建设,加快污水管网建设,规划建设夜市街区、跳蚤市场等,不断完善城区配套服务功能;坚定不移抓好“两违”和市容市貌综合整治,强力开展“五车”整治,促进城市管理迈入法治化、规范化、精细化和常态化轨道。二是扎实推进新农村建设。按照“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设的目标要求,继续围绕“四线三片”等重点区域,连点成线、由线及面整体推进新农村建设,计划申报150—180个新农村建设点,打造5个示范点。全面延伸农村环境综合治理,加强农村生活污水、生活垃圾处理,推进乡村“厕所革命”,彻底改善农村环境面貌。三是大力推进生态文明建设。大力推进国家重点生态功能区建设,开展国家生态产品价值实现机制试点,探索生态产品价值实现路径,力争形成“绿水青山就是金山银山”的实践样板;倡导绿色生活方式,开展碳普惠制试点;全面完成洪门水库湖泊生态治理项目,积极申报后续项目;大力推进节能减排,严把项目准入关,进一步完善园区、城区污水处理厂功能;继续实施封山育林,完成人工造林1.25万亩,森林抚育4.2万亩,加快创建国家森林城市和省级生态县,争创岩泉国家级自然保护区;深入推进“河长制”“山长制”“路长制”,守山护水,确保山清水秀。

(六)不断改善社会民生,实现社会稳定大和谐

一是努力提高社会保障水平。不断完善养老保险、医疗保险、住房保障等社会保障体系,提高城乡居民最低生活保障水平;不断完善城乡低保、五保供养、城镇“三无”人员民政保障和困难群众临时救助制度,力争2018年城市低保标准提高到560元/月,农村低保标准提高到335元/月,集中五保供养标准提高到6000元/年,分散五保供养标准提高到4200元/年;进一步完善医疗救助制度,加快推进重特大疾病医疗救助,实现贫困重特大疾病救助全覆盖;加快湖坊中心敬老院建设,开工建设德胜、宏村中心敬老院,启动黎川县儿童福利院和东方红居家养老服务中心建设。二是推动社会事业全面进步。启动城区新建公办幼儿园、九年一贯制学校、独立高中等新建工程的规划建设,完成职中搬迁和二中校园扩建,持续推进义务教育学校标准化建设和“全面改薄”工程;持续推进公立医院改革,巩固和深化医药体制改革成果,规划建设人民医院新院,改善群众就医条件。三是扎实推进脱贫攻坚工作。立足“两不愁、三保障”的脱贫目标,继续深入实施十大扶贫工程,着力推进产业扶持一批、安居解困一批、就业转移一批、兜底保障一批、社会帮扶一批的“五个一批”扶贫战略,全面完成易地扶贫搬迁集中安置点建设,完成30个省级扶持贫困村的光伏扶贫扩面工程,实现贫困村全部退出,贫困人口按年度计划稳步脱贫。

各位代表,在新的一年里,让我们在县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,执行县第十七届人大三次会议的各项决议,坚定信心、锐意进取、开拓创新、扎实工作,为圆满完成2018年国民经济和社会发展各项任务,为建设“四个黎川”和全面建成小康社会而不懈奋斗!


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