当前位置: 黎川县人民政府>> 政府网站>> 政务公开>> 政策文件>> 政府文件 >>

黎川县人民政府关于印发黎川县突发环境事件应急预案的通知

发布时间:2018年01月05日查看次数: 来源:

各乡(镇)人民政府,华山垦殖场,德胜企业集团,工业园区管委会,县政府各部门:

    经2017年县政府第七次常务会议研究同意,现将《黎川县突发环境事件应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                 黎川县人民政府

                            2017年73

 

 

 

黎川县突发环境事件应急预案

 

1 总 则

1.1 编制目的

建立健全我县突发环境事件应急机制,提高政府应对突发环境事件的能力,规范应急程序,明确应急职责,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》、《江西省突发环境事件应急预案》《江西省环境保护厅突发环境事件应急预案》等规定,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我县行政区域内发生的突发环境事件的控制和处置,核与辐射事故的应急响应按照国家、省、市有关规定执行。

1.3.1 因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事件;

1.3.2 危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事件;

1.3.3 影响集中式饮用水源地水质的严重污染事件;

1.3.4 生产过程中因意外事故造成的突发环境污染事件;

1.3.5 其它突发环境污染事件。

1.4 工作原则

坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。

1.4.1 坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系。积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

1.4.2 坚持统一领导,分类管理,分级响应。在县政府的统一领导下,加强各单位、各乡(镇)之间的协同与合作,充分发挥各单位和各乡(镇)在突发环境事件应急处置中的作用,形成上下联动的应急处置系统。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应,减轻和减少污染事故对环境的危害和造成的损失。充分发挥各乡(镇)人民政府职能作用,实行分级响应。

1.4.3 坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强日常培训与应急演练,加强环境管理能力建设,引导、鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。

2 应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

县人民政府设立突发环境事件应急指挥部(以下简称县环境应急指挥部),县政府分管副县长担任指挥长,县政府办主任、县环境保护局局长担任副指挥长,县委宣传部、县应急办、县武警中队、县公安局、县公安交管大队、县公安消防大队、县安监局、县工信委、县交通运输局、县建设局、县卫计委、县教育体育局、县水利局、县林业局、县农业局、县国土资源局、县文广新局、县气象局、县商务局、县旅发委、县监察局、县财政局、县民政局、县工业园区管委会、县电信公司、县供电公司等有关单位以及各乡(镇)人民政府负责人为成员。

县环境应急指挥部下设办公室,办公室设在县环境保护局,由局长兼任办公室主任。

2.2 应急组织机构职责 

2.2.1 县环境应急指挥部

(1)全面负责县域内突发环境事件的应急指挥、协调和决策,下达应急指令;

(2)组织领导全县突发环境事件应急处置工作;

(3)向县人民政府报告突发环境事件应急处置工作情况;

(4)审查县环境保护局突发环境事件应急预案,审议县环境应急指挥部办公室提请审议的事宜。

2.2.2 县环境应急指挥部办公室

(1)贯彻落实县环境应急指挥部的各项工作部署,收集、汇总、分析环境事件应急处置信息,及时向县环境应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况;

(2)建立和完善突发环境事件的预测及监测系统,对特别重大、重大突发环境事件进行核查;

(3)建立和管理县突发环境事件应急处置专家库;

(4)完成县环境应急指挥部交办的其他任务。

2.2.3 县环境应急指挥部成员单位

县政府办:落实上级党委、政府关于突发环境事件抢险救援的指示和批示;组织协调各部门、各单位的抢险救援工作;及时上报事故和抢险救援进展情况。

县环境保护局:设立突发环境事件应急处置常设工作机构,收集和处理重大污染事件信息,负责组织环境污染事件应急演练与预警;承担建立突发环境事件应急监测计划及技术储备工作;评估突发环境事件与生态破坏程度,及时提出应急措施和建议;协助环境污染纠纷的监测取证和评价;做好污染事件现场控制,承担环境执法工作;参与突发环境事件应急处置工作;及时向县委、县政府和上级环保部门报告有关突发环境污染事件以及应急处理情况。

县应急办:负责全县突发环境事件的信息上报、协调调度工作,履行应急值守,发挥运转枢纽作用。

县武警中队:参加抢险救援,协助维护突发环境事件现场秩序。

县公安局:维护事故现场的秩序和安全警戒,组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,组织协调火灾事故、道路交通事故、恐怖袭击事件等引发的环境事件现场应急处置工作,参与事故调查处理;负责特别重大、重大突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安秩序的维护工作,协助有关部门调查取证。

县公安交管大队:承担对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实行警戒和交通道路管制。

县公安消防大队:负责对现场的火灾灭火与危险化学品泄漏控制,或可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患处置;协助环境污染与生态破坏、废弃危化品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置。

县安监局:承担对企事业单位安全生产的日常监督管理,制定可能发生突发环境事件的重点企业名单,依法监督相关企事业单位落实各项安全预防措施,协助企业制定应急预案;负责危险化学品突发环境事件的处置,参与突发环境事件应急处置。

县发改委:负责制定各类基础设施抢修计划,确保道路、通信、水利等基础设施及供水、供电、供气等市政设施的迅速恢复。负责将全县环境应急救援体系建设纳入全县国民经济与社会发展规划;协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应;参与组织协调突发环境事件处置后的恢复重建工作。

县交通运输局:组织协调船舶、港口污染事件的应急处置工作,组织协调通往突发环境事件现场的公路抢修及保畅通工作;负责应急救援人员、物资的运输保障工作;协助收集、消除道路和水路污染物。

县建设局:负责指导临时避难所建设,指导制定饮用水紧急供水方案并协调实施。

县卫计委:承担制定受伤人员治疗与救护应急预案;负责事故现场医务人员、医疗器材、急救药品的调配,组织现场救护及伤员转移;负责统计救治伤员情况;对参与应急行动人员进行自身安全防护指导。

县教育体育局:制定学生、教职工紧急避险和疏散方案,并组织实施。

县水利局:承担事故应急所需水文资料及应急水量调度,协助做好重点水域污染防范,河道污染应急处理,参与水环境事件应急处置工作;负责组织制定流域突发水环境事件应急预案。

县林业局:承担建立完善林业污染事件应急预案,评估林业污染事件破坏程度,及时提出应急补救措施和建议,做好事故现场控制,防止损失扩大;负责栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危野生物种的保护工作。

县农业局:负责建立完善农田土壤、农作物等种植业和畜禽水产养殖业污染事件应急预案,组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁的农业珍稀野生植物资源保护工作;协助做好突发环境事件应急处置现场的农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散和转移工作。

县国土资源局:负责乱采滥挖矿产资源造成的严重生态破坏事件的应急处置工作,协助所在乡镇做好事故后的生态恢复工作。

县委宣传部、县文广新局:负责做好突发环境事件应急知识宣传和信息发布工作。

县气象局:承担突发环境事件现场应急区域的短、中期气象资料和气象预报工作,及时提供气象监测信息。

县商务局:负责组织突发环境事件应急现场及周边群众生活必需品的应急供应。

县旅发委:负责突发环境事件中的涉外工作,协助做好受突发环境事件侵害景区的游客紧急疏散工作。

县监察局:承担对突发环境事件应急工作的监督检查,对督查发现的问题进行督办;参与特别重大、重大突发环境事件的调查处置,依法依规追究有关责任人和责任单位的责任。

县财政局:承担制定突发环境应急事件处理经费保障方案及其相关政策;负责安排环境应急救援体系建设和事故应急设备、医疗救治、交通工具等运行经费的落实;负责安排突发环境事件应急处理指挥中心及其办公室所需的日常工作和运行经费。

县民政局:承担物资储备、管理和调配工作;负责受害群众社会救助工作;协助县人民政府做好灾民安置和死难者善后工作。

县电信公司:负责突发环境事件应急处置的通信保障工作。

县工业园区管委会:及时上报事故情况,配合有关部门开展事故应急处理及调查处理工作。

县供电公司:保障突发环境事件应急救援正常用电。

各乡(镇)人民政府:建立突发环境事件应急机构,组织协调本区域内突发环境事件应急救援工作。

2.3 专家组

县环境应急指挥部设立突发性环境应急处置专家组,由县环境保护局、县消防大队、县林业局、县水利局、县安监局、县建设局、县农业局等有关单位的专家和负责人组成。

主要工作:参与突发环境事件应急工作;指导突发环境事件应急处置工作;对突发环境事件影响进行评估,为县环境应急指挥部的决策提供技术支撑。

2.4 现场指挥部

县环境应急指挥部根据需要成立突发环境事件现场指挥部,负责组织协调突发环境事件的现场处置工作。现场处置工作的主要内容:

(1)提出现场处置原则、要求,依法及时下达应对突发环境事件的决定、命令;

(2)邀请、选派有关专家和人员参与现场应急指挥;

(3)协调各级专业应急力量实施应急救援行动;

(4)协调事发地周边危险源的监控管理;

(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;

(6)根据事发地的气象、地理环境、人员密集程度等,确定受威胁人员疏散和撤离的时间和方式;

(7)告知单位和个人应采取的环境安全防护措施;

(8)及时向县环境应急指挥部报告应急行动进展情况。

3 监测监控和预防预警

3.1 环境危险源风险评估制度

县环境应急指挥部成员单位按照各自职责,加强对环境信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析和评估,开展风险隐患排查治理,对重点单位进行监测监控。

3.2 危险源的预防

县人民政府及有关部门依法对危险源单位进行监管,实施动态监控。

3.2.1 固定危险源的预防

(1)健全各项管理制度,明确责任;

(2)对污染治理设备、设施定期进行检查维护,确保正常运行;

(3)建立健全环境应急体制、机制,制定和完善专项预案,定期组织培训和演练;

(4)掌握应急处置技术,储备应急物资,完善应急设施,做好紧急应对准备。

3.2.2 移动危险源的预防

(1)各职能部门按照《危险化学品安全管理条例》认真履行职责,监督危险化学品运输单位落实各项预防措施;

(2)加强对途经饮用水水源地、重点流域和事故多发路段移动危险源的动态监控;

(3)危险化学品运输单位要加强管理,制定环境应急专项预案,掌握承运危险化学品的应急处置技术。

3.2.3 饮用水水源地的预防

(1)县人民政府在规划的饮用水水源地保护区和准保护区设立地理界标和警示标志;

(2)有关部门按照职责分工,加强监管,定期开展饮用水水源地水质监测;

(3)水源保护区管理部门和城市供水部门制定饮用水水源水质污染事故应急预案,并落实预防措施和保障措施。

3.3 预警及措施

3.3.1 预警分级

按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件分四级预警,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。

蓝色预警:将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级),事态可能扩大;

黄色预警:将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级),事态有扩大趋势;

橙色预警:将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级),正在逐步扩大;

红色预警:将要发生特别重大突发环境事件(I级),事态正在不断恶化。

3.3.2 预警措施

进入预警状态后,县人民政府及有关部门采取以下措施:

(1)立即启动相关应急预案。

(2)发布预警公告。蓝色预警由县人民政府负责发布;黄色预警由市人民政府发布;橙色预警由省人民政府负责发布;红色预警由事件发生地省人民政府根据国务院授权负责发布。

(3)转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员,同时做好安抚工作。

(4)立即开展应急监测,随时掌握污染物扩散和可能造成的危害情况并及时报告事态进展情况。

(5)及时按照有关规定向社会发布事件信息,公布咨询电话。

(6)针对突发环境事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

(7)调集突发环境事件应急处置所需物资,保障应急处置工作顺利开展。

(8)突发环境事件威胁饮用水安全时,要做好储水和启用备用水源的准备工作。一旦饮用水水源受到污染,启用备用水源,优先保障居民生活用水和消防用水。同时,第一时间通知下游政府及有关部门,做好监测监控和储水避峰等准备工作。

3.3.3 预警结束

县环境应急指挥部经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估,认为应当结束本级预警状态的,及时向县人民政府应急指挥部提出建议,由县人民政府应急指挥部决定是否结束预警状态。决定结束的,由县人民政府向社会公布。

4 应急响应

4.1 应急响应分级

按照严重性和危害程度,突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

4.1.1 特别重大(I级)突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;

(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;

(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;

(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省市区的,或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上的核事件。

4.1.2 重大(Ⅱ级)突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;

(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域,因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废弃物等造成突发环境事件的;

(7) Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的,或进口货物严重辐射超标的事件;

(8)跨省(区、市)界突发环境事件。

4.1.3 较大(Ⅲ级)突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;

(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的;

(7)跨市州界突发环境事件。

4.1.4 一般(Ⅳ级)突发环境事件

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

有关数量表述中“以上”含本数,“以下”不合本数。

4.2 应急响应程序

Ⅰ级、Ⅱ级及Ⅲ级中跨市、县行政区域的突发环境事件应急响应时,按下列程序和内容响应:

4.2.1 开通与突发环境事件所在企业、县应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况。Ⅰ级突发环境事件应急响应时,县应急指挥部必须与上级相关应急机构保持通信联系。

4.2.2 及时向市政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。

4.2.3 通知有关专家组成专家组,分析情况。根据专家的建议,通知相关应急救援力量随时待命,为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

4.2.4 派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时请求事发地周边地区专业应急力量实施增援。

4.3 信息报送与发布

4.3.1 突发环境事件报告时限和程序

突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后,应在1小时内报告县政府应急管理办公室或者县突发环境事件应急指挥部(日常工作机构:县环境保护局),并立即组织进行现场自救。县应急指挥部在接到报告后,应组织相关单位进行现场调查核实,确认事件等级,组织应急处置,随时向县人民政府报告事态进展情况;县人民政府在接到报告后2小时内向市人民政府报告。

4.3.2 突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起l小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式,避免在当地群众中造成不利影响。

初报可用电话或传真直接报告,主要内容包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员伤亡情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

4.3.3 特殊情况的信息处理

如果环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或涉外人员,按照相关预案进行处置。

4.4 处置措施

4.4.1 水、气、渣环境污染事件的处置,由县环境保护局按我县相关环境污染事件应急预案组织实施。县环境保护局立即启动突发环境污染事件应急预案,县直相关部门按照各自的职责启动应急预案。

4.4.2 危险化学品及废弃化学品污染事件的处置,按国家《危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案》由县安监局组织实施,县环境保护局立即启动《突发性环境污染事件应急预案》,加强应急监测,其他县直相关部门按照各自的职责启动应急预案。

4.4.3 因车辆运输过程中造成突发环境事件处置工作,由县交通运输局、县安监局组织应急处置,县环境保护局立即启动本级预案,加强应急监测,其他县直相关部门按照各自的职责启动应急预案。

4.5 应急监测

4.5.1 根据突发环境事件污染物的扩散速度和突发环境事件发生地的气象和地域特点,确定污染物扩散的范围和浓度,布设相应数量的监测点位。突发环境事件发生初期,根据环境事件的严重程度进行监测,并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。

4.5.2 根据监测结果,综合分析突发环境事件污染变化趋势,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据。

4.6 安全防护

4.6.1 应急人员的安全防护

县人民政府根据突发环境事件的特点,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场的有关规定。

现场处理人员应根据不同类型的环境事件特点,配备相应的专业防护装备:有毒有害气体采用呼吸道防护的方法,使用正压式氧气面具(空气呼吸器)、防毒面具、防尘面具、浸水的棉织物等;不挥发的有毒液体采用隔绝服防护;易挥发的有毒有害液体采用全身防护;易燃液体、气体采用阻燃服、呼吸道防护;辐射采用防辐射专用服防护。

4.6.2 受灾群众的安全防护

事发地人民政府和受突发环境事件影响行政区人民政府负责受威胁群众的安全防护工作,主要包括:

(1)根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施;

(2)根据事发时当地气象、地理环境、人员密集度等因素,确定群众疏散的方式,组织群众安全疏散撤离;

(3)在事发地安全边界以外设立紧急避难场所。

4.7 应急响应终止

应急响应终止按照“谁启动、谁终止”的原则执行,应急响应终止应当满足下列条件:

(1)事件现场险状得到控制且事件发生条件已经消除。

(2)污染源的泄漏或释放已降至规定的限值以内;

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)已采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.8 应急终止的程序

(1)由事件责任单位根据现场处置情况提出应急终止,县突发环境事件现场应急救援指挥小组确认终止时机,并向县应急指挥部报告,经县人民政府或上级应急指挥机构批准,终止应急处置。一般污染事故由县人民政府决定终止;较大以上污染事故由市人民政府决定终止。

(2)县突发环境事件现场应急救援指挥小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

(3)应急状态终止后,相关类别环境事件专业应急指挥部应根据县人民政府有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。

4.9 应急终止后的行动

(1)环境事件应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

(2)有关类别环境事件专业主管部门负责编制环境应急总结报告,于应急终止后15天内,将突发环境事件,较大环境事件总结报县人民政府。将特别重大、重大环境事件总结报市人民政府,同时上报省人民政府,并抄送市环境保护局。

(3)应急过程评价由县环境事件应急指挥部组织有关专家,会同事发地乡镇人民政府组织实施。

(4)根据实战经验,有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估,并及时修订和完善环境应急预案。

(5)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

5 后期处置

5.1 善后处置

县人民政府负责突发环境事件的善后处置工作,善后处置包括人员安置补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理,污染场地修复与处置等事项。各相关职能部门协助县人民政府做好组织有关专家对受灾范围进行科学评估,提出科学合理的事后补偿、赔偿和恢复措施。

5.2 污染物收集处理和现场清理

污染事故事发地的后期现场清理和污染物处理(包括核、化学污染),由县人民政府及相关部门组织专业队伍实施,污染范围较大、程度较严重的,请省市专家进行技术指导。

5.3 评估总结

县环境应急指挥部办公室对突发环境事件发生的原因、性质、影响、责任、造成的损失及应急处置中遇到的问题、应急措施和过程等进行评估和总结,并报县人民政府和上一级环保部门。

6 应急保障

6.1 经费保障

县人民政府将突发环境事件应急物资贮备、基础设施建设、设备购置和应急管理经费纳入财政预算。县财政局应建立突发环境事件应急备用金制度,保证资金的有效使用。

6.2 装备保障

根据突发环境事件应急处置工作需要,有计划、有针对性的配置应急指挥、应急监测、应急防护等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设,增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备,不断提高应急处置能力。

6.3 技术保障

县环境应急指挥部成员单位根据职责分工,建立环境应急专家、危险化学品资料、应急物资、典型案例等信息库,实现信息共享,为突发环境事件预防和应急处置工作提供有力的技术支撑。

6.4 通信保障

建立常设机构和值班制度,县指挥部办公室为县级常设机构,实行24小时工作值班,随时做好处置污染事故的准备。县环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置部门联动系统和环境安全预警系统,确保突发环境事件应急指挥部、现场指挥部之间的联络畅通。

6.5 队伍保障

县环境应急相关专业部门要建立反应速度快、业务能力强的专业应急救援队伍。县环境应急指挥部办公室要依托环境应急监测队伍、公安消防队伍、企业应急专业队伍、社会力量,培养一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍,重点建设危险化学品事故应急救援队伍、饮用水源地应急快速监测和救援队伍等。

7 监督管理

7.1 宣传、培训与演练

县人民政府通过各种方式开展环境应急教育,普及突发环境事件预防常识,增强公众的防范意识,提高公众的防范能力。定期对环境应急救援队伍及管理人员进行日常培训,提高其专业技能及应急处置能力。结合实际,有计划、有重点的组织不同类型的突发环境事件应急演练,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。

7.2 奖励和责任追究

对在突发环境事件处置过程中做出突出贡献的单位和个人,根据有关规定给予奖励;对迟报、谎报、瞒报或漏报突发环境事件的单位和个人,根据有关规定从严从重予以处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

7.2.1 奖 励

在突发环境事件应急救援工作中,有下列事迹之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的;

(2)对防止或挽救突发环境事件有功,使国家、集体、和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;

(3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

7.2.2 责任追究

在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照有关法律法规,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(1)不认真履行环保法律、法规,而引发环境事件的;

(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;

(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;

(4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;

(5)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的;

(6)阻碍环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的;

(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;

(8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

8 附 则

8.1 名词术语定义

环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.2 预案管理与更新

本预案由县环境保护局牵头制订,报县人民政府批准实施。

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,县环境保护局应及时进行修改和补充完善本预案,并报县人民政府批准。

8.3 预案解释

本预案由县突发环境事件应急指挥部负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。


走进黎川 | 隐私声明 | 版权声明 | 联系我们

Copyright @ 2014-2020 版权所有:黎川县人民政府网

主办:黎川县人民政府办公室 承办:黎川县政务信息化工作办公室

赣ICP备08101025号 政府网站标识码:3610220018

赣公网安备 36102202000104号