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黎川县2015年上半年法治政府建设工作报告

发布时间:2015年06月30日查看次数: 来源:

 

今年以来,黎川县在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下,深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《法治江西建设规划纲要(2014-2020)》各项任务及措施,按照《江西省2015年法治政府建设工作要点》(赣府厅字〔201514号)和《抚州市2015年法治政府建设工作计划》(抚府办字〔201513号)的部署,扎实有序地推进法治政府建设,现将我县2015年上半年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、强化法治理念,夯实法治政府建设工作基础

一是精心部署依法行政工作根据《江西省2015年法治政府建设工作要点》(赣府厅字〔201514号)和《抚州市2015年法治政府建设工作计划》(抚府办字〔201513号)的精神,结合我县实际,研究制定了《黎川县2015年法治政府建设工作计划》(已下简称《计划》),并通过县政府门户网站发布。《计划》紧紧围绕党的十八届四中全会“依法治国”的精神,明确了年度依法行政工作的目标,把推进依法行政各项具体工作任务、要求落实到各乡镇,工业园区管委会以及政府各部门,使依法行政工作有目标、有步骤、可操作地深入推进。

二是建立健全政府法律顾问制度。为了充分发挥法律专家在政府重大决策、行政执法、行政复议和行政应诉等方面的作用,进一步提高政府依法行政、依法决策的能力和水平,我县积极贯彻落实市委市政府《关于普遍建立法律顾问制度推进法治抚州建设的实施办法》的要求,制定下发了《普遍建立法律顾问制度推进法治黎川建设的实施办法》,将普遍建立法律顾问制度纳入法治黎川建设年度目标考核体系。目前县乡两级政府全面建立了法律顾问制度,县政府组建了由7名律师为成员的政府法律顾问团,辖区内所有乡镇(场)均聘请了法律顾问,共同参与政府重大行政决策与事务。

三是落实领导干部学法制度我县始终将法律学习纳入党政中心组学习的重要内容,作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面,制定了年度学法计划,并认真组织实施。同时落实领导自学制度,针对领导干部的工作特点,采取利用业余时间自学为主,以一定的集中学习辅导为辅的形式进行学习,并要求领导干部人人写学法心得体会和做学法笔记,确保了领导干部学法时间和学习效果,提高了我县各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。根据我县2015年普法工作计划,要求全县所有公务员根据工作计划完成学习任务,定期组织考试,并将学法情况和考试成绩记入档案,作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据,并积极参与全省组织的普法考试。

二、规范行政执法行为,进一步提高行政执法水平

一是全面推进“三单一网”工作。按照《江西省人民政府办公厅关于在全省推行“三单一网”工作的通知》(赣府厅字〔201510号)和《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市全面推行“三单一网”工作实施方案的通知》(抚府办发〔201517号)要求,结合我县实际,制定下发了《黎川县全面推行“三单一网”工作实施方案》,强化了组织领导,制定了工作计划。通过建立权责清单制度,将县政府部门行政职权的设定依据、实施主体、履权责任等,以清单形式在政务服务网统一向社会公布,接受社会监督,从而进一步规范政府部门职责权限。以清单为依据,依托现有行政审批服务网,打造集行政审批、便民服务、阳光政务等服务功能于一体的行政权力公开运行政务服务平台,实行全县政务服务统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动、统一评价。通过“三单一网”建设,努力提高政府管理经济和社会事务的能力水平,提升政府行政效能和服务质量,增强人民群众对政府的满意度。

二是深化行政执法体制改革。推进跨部门、跨行业综合执法,建立完善食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等系统综合执法体制改革,清理执法主体整合执法力量,明确职责关系,防止了多层、多头执法。

三、积极化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定

一是完善“大调解”工作机制。进一步健全矛盾化解制度,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和人民调解协议诉前确认机制,按照“排查得了、发现得早、控制得住、解决得好”的目标要求,认真开展矛盾纠纷大排查大调处工作,切实解决群众反映的合理要求,努力预防和减少矛盾争议的发生。同时,积极组建专业性、行业性调解平台,提高行政调解业务水平,积极化解社会矛盾。

二是加强行政应诉工作。积极开展新《行政诉讼法》及相关司法解释的学习和宣传工作,严格执行行政诉讼法关于被诉行政机关负责人应当出庭应诉的规定,支持法院受理行政案件,尊重并执行人民法院作出的生效判决和裁定。今年以来,参与行政应诉案件一起,经抚州市中级人民法院二审维持政府决定。

四、存在的问题及下半年重点工作

总结我县上半年依法行政工作,在取得成绩的同时,也存在一些突出问题。一是工作进展不平衡,个别部门和单位认识不到位,推进力度不大。二是工作精细化程度不高,个别乡镇和部门,对依法行政工作缺乏主动性,材料报送不及时,统计数据与实际工作情况不相符。三是程序意识不强,执法中重实体、轻程序,重罚轻管、以罚代管的现象仍然存在。四是基层政府法制力量薄弱,人员偏少,不能适应新形势下依法行政工作的要求。

下半年,我们要重点做好以下工作:一是进一步规范行行政处罚自由裁量权的行使,严格执行上级部门的细化规定,强化典型案例学习;二是协调完成行政执法证件换发工作;三是推进县委县政府所属部门和国有企事业单位普遍建立法律顾问制度;四是完成“三单”编制及公布工作。


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