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黎川县2015年法治政府建设工作报告

发布时间:2015年12月24日查看次数: 来源:县政府办公室

今年以来,我县在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下,深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《法治江西建设规划纲要(2014-2020)》各项任务及措施,按照《江西省2015年法治政府建设工作要点》(赣府厅字〔201514号)和《抚州市2015年法治政府建设工作计划》(抚府办字〔201513号)的部署,扎实有序地推进法治政府建设,现将我县2015年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、强化法治理念,夯实法治政府建设工作基础

1.精心部署依法行政工作根据《江西省2015年法治政府建设工作要点》(赣府厅字〔201514号)和《抚州市2015年法治政府建设工作计划》(抚府办字〔201513号)的精神,结合我县实际,研究制定了《黎川县2015年法治政府建设工作计划》(已下简称《计划》),并通过县政府门户网站发布。《计划》紧紧围绕党的十八届四中全会全面推进依法治国的精神,明确了年度依法行政工作目标,把推进依法行政各项具体工作任务、要求落实到各乡镇,工业园区管委会以及政府各部门,使依法行政工作有目标、有步骤、可操作地深入推进。

2.建立健全政府法律顾问制度。为了充分发挥法律专家在政府重大决策、行政执法、行政复议和行政应诉等方面的作用,进一步提高政府依法行政、依法决策的能力和水平,我县积极贯彻落实市委市政府《关于普遍建立法律顾问制度推进法治抚州建设的实施办法》(抚办发201425)的要求,制定下发了《普遍建立法律顾问制度推进法治黎川建设的实施办法》(黎办字201516),将普遍建立法律顾问制度纳入法治黎川建设年度目标考核体系。目前县乡两级政府全面建立了法律顾问制度,县直部门和各乡镇(场)均聘请了法律顾问,共同参与政府重大行政决策与事务。

3.落实领导干部学法制度我县始终将法律学习纳入县委中心组和县政府常务会学习的重要内容,作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面,制定了年度学法计划,并认真组织实施。邀请了江西师范大学法律系主任、南昌市青山湖区人民检察院副检察长颜三忠教授为县四套班子领导讲解“领导干部的法治思维”,强调领导干部尊法学法用法护法的模范作用;针对领导干部的工作特点,落实领导自学制度,采取利用业余时间自学为主,以一定的集中学习辅导为辅的形式进行学习,确保了领导干部的学法时间和学习效果;要求全县所有公务员根据我县2015年普法工作计划完成学法任务,定期组织考试,并将学法情况和考试成绩记入档案,作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据,从而进一步提高我县各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。

4.抓好法制宣传工作常规化。各地各部门结合 “普法”工作,综合运用广播电视、宣传车、板报、宣传栏、宣传条幅等多种方式,宣传推进依法行政,建设法治政府的重大意义,广泛深入宣传《行政诉讼法》、《安全生产法》、《食品安全法》和《劳动合同法》等法律法规,同时,对新城区状元路100米长的法律知识宣传廊张贴的法律知识进行了全面更新,提高广大公民知法、用法、守法的积极性,畅通群众依法维护自身权益的渠道,有力推进了依法治县进程。

二、规范权力运行机制,进一步提高依法行政水平

1.全面推进“三单一网”工作。按照《江西省人民政府办公厅关于在全省推行“三单一网”工作的通知》(赣府厅字〔201510号)和《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市全面推行“三单一网”工作实施方案的通知》(抚府办发〔201517号)要求,结合我县实际,制定下发了《黎川县全面推行“三单一网”工作实施方案》,强化了组织领导,制定了工作计划。于7月份在黎川县人民政府网站对县政府部门4242项权力清单进行了公布,10月底公布了县政府部门责任清单,并取消了非行政许可审批类别。通过将县政府部门行政职权的设定依据、实施主体、履权责任等,以清单形式在互联网上统一向社会公布,接受社会监督,从而进一步规范政府部门职责权限。编制了黎川县便民服务事项目录,全面梳理出县有关单位承担的便民服务事项802项,积极推进行政许可和便民服务事项后台录入工作,打造集行政审批、便民服务、阳光政务等服务功能于一体的行政权力公开运行政务服务平台,实行全县政务服务统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动、统一评价。通过“三单一网”建设,努力提高了政府管理经济和社会事务的能力水平,提升政府行政效能和服务质量,增强了人民群众对政府的满意度。

2.圆满完成“两证”重新核发工作。从严格规范执法、加强行政执法监督、全面推进依法行政、加快法治黎川建设的高度,全力抓好了本县行政执法人员的“两证”核发工作。坚持标准,严格把关,对不属申领对象的人员,一律不予申领和核发,对考试成绩不合格者,一律不予发证。并以“两证”核发为契机,建立和完善了本县行政执法人员档案,强化了对持证人员法律知识的培训,对其专业法律知识和综合法律知识培训考试、评议考核和奖惩等情况进行了记录,实现了行政执法人员资格管理工作的规范化、制度化。此次我县申请行政执法证人员共662人,参加全省统一考试共645人,成绩合格的共641人,颁发行政执法证641份、行政执法监督证40份。

3.推行重大行政决策法定程序。我县坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,切实增强决策内容的透明度,对涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项,均采取法定方式并在法定范围内公示,广泛听取人民群众的意见建议,提升重大决策的科学性和民主性。今年,我办审核了《黎川县县城防洪工程建设项目范围内国有土地上房屋征收与补偿方案》,并就防洪工程拆迁安置事宜召开了听证会,广泛征求群众意见,确保征补方案科学民主、公平公正。

三、积极化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定

1.进一步发挥行政调解的作用。行政调解是有效预防、减少和化解行政争议,促进社会和谐稳定的重要手段之一。我县及时印发了《关于做好2015年全县行政调解工作的实施意见》,将行政调解工作经费纳入财政预算。积极抓好了交通事故、医疗卫生、劳动人事争议、学校意外死亡事故、山林土地水利矿产资源权属、环境污染、物业管理等专业性、行业性调解平台的组建工作,今年县财政投入了27.2649万元用于专业性、行业性调解平台建设,确保行政调解平台运作经费。2015年我县受理行政调解案件共1205件,其中行政争议案件4件、民事纠纷案件1201件,涉案当事人2821人,涉及金额1382.8万元,调解成功1168件,调解成功率达96.9%,行政调解成效较往年有显著提升,特别是在保障劳动者合法权益、化解社会矛盾方面的作用日益凸显。同时,健全完善了行政调解与司法确认的对接机制,今年我县到人民法院申请确认调解协议的案件有36起。

2.做好行政复议和行政应诉工作。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严把事实、法律和廉洁关,依法公正办理行政复议案件。积极开展新《行政诉讼法》及相关司法解释的学习和宣传工作,严格执行行政诉讼法关于被诉行政机关负责人应当出庭应诉的规定,支持法院受理行政案件,尊重并执行人民法院作出的生效判决和裁定。今年,县政府作为被申请人的复议案件1件,上级机关复议维持1件;县政府及部门参与行政应诉案件20件,其中信息公开案件15件。

3.加强信访处理工作。坚持用群众工作统揽信访处理工作,进一步创新工作理念,完善工作机制,通过强化指导带动,推进部门联动,定期开展矛盾纠纷排查,狠抓重点敏感期信访工作,推进领导接访下访,加大协调解决问题的力度等措施,全县信访形势总体平稳有序,圆满完成了全国、省、市三级两会信访工作任务,全市没有发生一起影响稳定的上访事件,没有发生一起进京赴省规模上访事件,没有发生一起因信访问题处置不当引发的群体性事件。

2015年,我县推进依法行政工作虽然取得了一些成绩,但与群众对法治政府建设的期望相比,依法行政工作中仍然存在一些差距和问题,比如依法行政的制度建设还不能完全适应形势发展需要,行政执法人员素质参差不齐,对行政行为的监督制约机制还不够健全,基层法制机构还有待加强等等。对此,我们将在今后工作中采取有力措施加以改进,将认真学习贯彻《决定》,严格按照《决定》的要求,进一步完善行政决策机制,扎实推进政务公开,认真落实行政执法责任制,强化行政执法监督,规范行政执法行为,切实推进我县依法行政工作迈上一个新台阶,为黎川经济社会持续健康发展作出积极贡献。


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