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中共黎川县委关于市委扶贫领域专项巡察第五巡察组反馈意见整改情况的通报

发布时间:2017年06月20日查看次数: 来源:黎川县委办

按照市委统一部署,2016年10月20日至11月20日,市委扶贫领域专项巡察第五巡察组围绕扶贫领域工作对我县进行了专项巡察,并于2016年12月21日,向我们反馈了巡察意见。对此,我们高度重视,当天下午召开县委常委会,专题研究部署整改工作,对反馈问题逐条进行了梳理分析;并成立了巡察整改工作领导小组,明确整改工作由县委书记负总责,相关县党政领导分别牵头,组织有关部门单位逐项研究部署,逐项抓好整改落实。

自2016年12月以来,已多次召开常委会、党政班子联席会、扶贫开发领导小组会等会议,专题研究、部署和推进整改落实工作,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。特别是对市委扶贫领域专项巡察第五巡察组指出的扶贫领域中的19个具体问题,坚持一项一项地整改、一个一个地攻坚,已取得了阶段性成效。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

1.对“少数县直单位、乡镇对扶贫领域督查考核工作没有开展,连心小分队队员到岗到位情况差,布置安排的多,抓落实不够,县扶贫工作领导小组定期或不定期开展监督和检查做的不够,年在终考核方面存在不实、不全现象的问题整改情况。

一是强化“连心”小分队管理,严明工作纪律,采取定期督查和随机抽查相结合的办法,对全县各小分队工作进行经常性督查和通报,并纳入全县党建目标管理综合考评。二是县扶贫工作领导小组加大定期或不定期监督和检查力度,制定出台了督查办法和问责办法,完善了年终目标管理考评方案,出台了脱贫攻坚“六大主体责任”。

2.对“精准识别贫困人口数据录入缺乏深度调查、录入数据质量不高”的问题整改情况。

一是重新进行了调查核实,在国家扶贫对象信息采集管理系统中进行删除和变更:在2016年8月底,对不符合条件的建档立卡贫困人口进行了重新识别,并进行了全面清理;2016年12月,再次对全县建档立卡贫困户和未纳入扶贫对象的低保户进行了逐一核查和识别,采集了信息数据,及时纠正了系统错误信息。二是建立了“回头看”常态化机制,不断夯实工作基础。2017年4月底,按全省统一部署,我县又对精准识别和精准退出工作进行了自查整改,出台了自查整改工作方案,通过自查整改,重新识别漏评,剔除不符合条件人员。

3.关于“建档立卡贫困人员精准识别不准,对扶贫资金监管不严”的问题整改情况。

进一步加强扶贫领域资金监管,县纪检监察局、县审计局每年将对扶贫领域进行专项审计和检查,确保扶贫资金程序规范、专款专用、安全高效。     

4.关于“2015年度黎川县从产业扶贫资金中安排了部分资金至西城河泰家庭农场,当年实际拨入资金率不高,该农场当年共吸纳 “十二五”建档立卡贫困户不足”的问题整改情况

安排专人指导河泰家庭农场成立 “种植专业合作社”,明确:一是合作社由10户左右农户组成,其中6户左右为建档立卡贫困户,贫困户家庭成员20名左右;二是10万元产业扶贫项目资金,合作社年终用于贫困户分红的资金额度要在3万元以上;三是在合作社务工的入股贫困户,由合作社另外支付劳务费用;四是合作社年终从利润中提取5%,用于入社贫困户的帮扶。目前,该项目已完工,扶持资金已拨付到位。 

5.关于“2015年度绩效考评奖励资金中安排部分资金用于西城乡余坑村獭兔养殖栏舍建设,建设进度和资金拨付不快”的问题整改情况。

一是该项目已于2016年11月完工,并于2017年1月份按规定拨付了一半项目资金;二是剩余资金已拨付到位。  

6.关于“由于少数镇村干部工作不实,对扶贫资金监管力度不够,造成个别贫困户违规多领产业扶贫到户资金和危房改造补助资金现象”的问题整改情况。

一是对贫困户多领取的产业扶贫到户资金和危房改造补助均已追缴到位;并责成镇纪委协同县纪委,对涉事干部进行诫勉谈话。二是进一步完善扶贫资金监管措施,加大项目资金事前公示力度,接受群众监督。

    7.关于“贫困人口数据精准确定率不够高”的问题整改情况。

一是已召开相关会议部署,对全县所有建档立卡贫困户和贫困人口进行了一次拉网式排查,确保数据录入质量和数据准确与真实,确保贫困户的信息精准。二是编制印发了精准扶贫“一证两册”,并结合2016年底扶贫对象动态管理,全面对建档立卡对象进行了入户调查,采集了信息数据,补齐了档案资料,纠正了错误信息,确保了档案资料、信息系统与真实情况一致。2017年4月底按全省统一部署,我县又对精准识别和精准退出工作进行了自查整改。

    8.关于“部分产业扶贫资金分配没有充分考虑建档立卡贫困户和贫困人口”的问题整改情况。

2016年度,我县因地制宜、因户施策,将“长期产业发展”与“短平快产业发展”相结合,一是出台了产业扶贫到户政策,每户贫困户直接增收1000-2000元;二是出台了产业扶贫资产收益试点政策,受益贫困户每户增收1000元;三是出台了产业扶贫示范基地建设政策,通过“基地+合作社+贫困户”的模式,辐射带动贫困户2000余户,实现了贫困户覆盖率100%。

2017年,我县进一步加大产业扶持到户、资产收益力度,大力推进光伏扶贫。计划6月份完成安装2.5兆瓦光伏发电站;以及并网发电、产生效益,确保产业资金100%用于建档立卡贫困户,贫困户全部受益、大幅度增收。

9.关于“部分扶贫项目推进力度不够。扶贫项目资金拨付率较低,资金结存较大,项目实施较慢、完工率较低,扶贫项目推进力度有待加强”的问题整改情况。

一是加大了部门之间的沟通协调力度,整合结存资金,对已完工的扶贫项目,加快资金拨付进度。二是召开了专题调度会议,切实加强扶贫项目推进力度。截止目前,2014年度及以前项目资金已拨付到位,结余的款项已整合重新使用;2015年度项目资金到2017年5月底已拨付70%以上,剩余项目将加快完工、审计进度;2016年度项目,10月底前完成80%以上,资金拨付率达到70%以上;搬迁移民项目11月底前完成90%以上,资金按进度拨付到位。对未按要求完成项目建设和资金拨付的,将统筹整合,重新安排使用。 

    10.关于“2014、2015年县扶贫和移民局在产业扶贫资金中支付烟农的烟杆处理补贴和土地改良补贴,存在对贫困村支持力度不够,资金投向未完全符合扶贫方向”的问题整改情况。

一是烤烟产业是我县农业主导产业之一,也是我县产业扶贫的重点产业。目前,该产业直接带动贫困人口1000余人,其中仅潭溪乡新庄烤烟专业合作社“百千万”扶贫工程带动贫困户就有686人;贫困户社员中不参与务工的户均年增收3000-4000元。二是从2014年开始,我县烤烟产业所产生的税收除县级提成15%作为烤烟发展基金外,其余85%全部返还给乡村。三是完善烤烟扶贫政策,自2017年开始,每年将全县烟叶税的8—10%用于弥补全县贫困户发展产业或入股发展产业,使贫困户真正受益。

    11.关于“2014年度‘雨露计划—转移就业技能培训’资金使用不太规范”的问题整改情况。

    一是完善了管理方法,提高责任心,加强审核和监督力度;除按规定检查外应及时走访群众了解培训情况,并对存在的问题及时采取措施,以确保培训资金使用效益的有效发挥。二是要求培训机构改进实践课教学模式,增加实践课比重,在加强理论培训的同时,进一步强化实践操作课程安排,因时、因地合理安排实践课内容,根据劳动力市场需求,调整培训技能内容,提高培训的针对性。

12.关于“2016年向部分非建档立卡的其他人员支付贷款贴息资金”的问题整改情况。

    经核查,巡视组核查出的部分领取贷款贴息资金的非建档立卡人员在享受贴息贷款政策时为扶贫对象,但在2016年“回头看”和核查时发现属于“七类人员”。目前,已将该部分人员清理剔除,并由县扶贫和移民局下发督办单,已将超范围支付贷款贴息资金缴纳到县扶贫专户。同时,加强管理,严格按照有关规定执行,建立追究机制。 

13.关于“2014年度、2015年度存在向个别非建档立卡人员超范围发放扶贫资金”的问题整改情况。

一是已将超范围发放的“雨露计划”培训资金全部追缴返还至县扶贫专户。二是加强管理,严格按照有关规定执行,建立追究机制,确保专款专用。

14.关于“2014年度生态移民建房补助标准部分未发放到位”的问题整改情况。

一是在2014年,省下达我县移民搬迁指标527人,其中德胜镇103人,洵口镇424人。截止目前,德胜镇103人搬迁补助已按4000元/人标准全部发放到位;洵口镇424人搬迁任务中,已实施搬迁的187人(其中,117人已签订搬迁合同并完成房屋建设,已将4000元/人的补助全部发放到位;70人房屋虽已建完,但因只签订了意向性搬迁合同,按政策规定拨付了2000元/人的第一批建房补助,剩余的补助待搬迁户正式签订搬迁协议后即拨付);还有237人因搬迁群众意愿发生变化无法实施,已调剂给厚村乡用于搬迁安置,资金已全部拨付到位。二是进一步加强生态移民建房补助资金的管理,确保专款专用。

15.关于“麻坑茶油合作社成立后的未见成效,套取贫困户扶贫资金”的问题整改情况。

    经核查,麻坑村2015年11户贫困户享受产业扶贫政策(每户补助3000元产业扶贫到户资金),该11户贫困户领取产业扶持资金共计33000元,其中,1.98万元作为加入油茶专业合作社的入股金,1.32万元由11户贫困户各自领取,用于自主发展油茶、养鱼、蜜桔产业。该11户贫困户中有3户发展了蜜桔产业,2户发展了养鱼产业,6户发展了油茶产业。因贫困户认为自主发展产业更好,故提出退出参与油茶专业合作社的股份。目前,油茶专业合作社已将11户1.98万元的入股金全部退回至贫困户一卡通账户。

16.关于“德胜镇黎明村村民冯沙冲要求享受五保户补助”的问题整改情况。

经核查:冯沙冲本人1959年7月出生,还未达到申请五保户年龄标准。为此,我们一是做好了政策解释工作;二是加强日常走访,并在年终走访时给予了一定物质补助,解决其生活难题。

17.关于“华山麻坑村民胡梅霞要求办理低保,解决生活困难”的问题整改情况。

经核查:胡梅霞,麻坑村村民,丈夫张兴才62岁,有三个女儿一个儿子,儿子大学毕业在外地工作,本人在县城和村里各有一套房屋,不符合低保条件。对此,我们重点做好了政策解释工作,争取获得其理解。

18.关于“日峰镇八都村村民易大不到民政局办理低保遭拒”的问题整改情况。

经核查:易大不视力残三级,属于轻残,无其他情况,育有一子一女,并且在县城已购买商品房,2016年4月进行低保评议,其不符合条件未给予审批。对此,我县重点做好了政策解释工作,争取获得其理解。

19.关于“潭溪二胡村民李海林要求为其父母办理低保,本人的房屋实施危房改造”的问题整改情况。

经核查:李海林父母有三个儿子,另外的两个儿子都有劳动能力。根据低保政策,其父母不符合享受农村最低生活保障的条件。李海林本人已于2013年10月开始享受农村低保至今,保障1人。对此,我们已将李海林列入2017年扶贫移民搬迁项目名单,并结合农村危房改造政策,按照每人25平米的政策给予其建房补助。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如对整改情况有意见建议,来信请寄:江西省抚州市黎川县委巡察办(信封请注明:对中共黎川县委关于市委扶贫领域专项巡察第五巡察组反馈意见整改情况的意见建议),电话:0794-7566796。

中共黎川县委

                            2017年6月8日


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