当前位置: 黎川县人民政府>> 政府网站>> 投资黎川>> 投资良机 >>

抚州关于加快推进民宿经济发展实施意见(试行)

发布时间:2017年05月26日查看次数: 来源:招商局

 为深入推进旅游强市建设,发展壮大旅游经济,促进我市乡村休闲旅游和民宿经济持续健康发展,经市政府同意,现就加快推进全市民宿经济发展提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以深入贯彻落实市第四次党代会和市人代会精神为指引,积极践行“以文化为灵魂、以山水为载体,把抚州建成全域旅游知名目的地”理念,主动把握发展机遇,充分依托良好生态环境、绿色农业基础和浓厚人文底蕴,按照“量质并举、合理布局、集聚发展、富有特色”的总体思路,充分激活主体,强化政策激励,大力培育生态、健康、人文、精致的乡村特色民宿。

  (二)发展目标。按照标准民宿、特色民宿和精品民宿同步建设的要求,鼓励各县(区)以村集体牵头组建民宿合作社,引导农民利用自有房屋发展民宿,形成规模优势,壮大集体经济,至2020年,全市建成各类民宿4000栋以上,民宿总床位达到12000张以上。其中,2017年每个县(区)要建成各类民宿100栋以上,民宿床位达到400张以上,努力把抚州民宿打造成海西和南昌最佳民宿旅游目的地,并在全国有一定的知名度和影响力。

  (三)发展原则。

  1.因地制宜,各具特色。充分依托自然风光、特色产业和人文底蕴,主要依托景区,按照差异化、特色化、集聚化、组织化发展的总体要求,培育具有“小桥流水”、“依山傍水”、“民俗浓郁”、“留住乡愁”等抚州地域特色的乡村民宿,形成高中低兼具的民宿产业结构。

  2.政府引导,多元参与。整合各项涉农资金,引导各类社会资本参与,撬动民宿资金投入。建立规划设计、建设管理、市场营销“全程”帮扶机制。依托重点景区及资源秉赋,加大招商引资力度,拉动民宿经济的多元化投入。

  3.规划先行,分步实施。根据区位条件、资源禀赋、交通布局、产业水平等情况,科学规划,因地制宜,统筹布局一批乡村特色民宿重点项目,逐步推动全市民宿规模化发展。

  二、工作重点

  (一)做好规划布局。充分依托旅游景区、秀美乡村、特色产业、古村古镇、休闲胜地、文化遗存等自然资源和人文底蕴,由市旅发委牵头,按照“规划互补、产业融合、布局集聚、特色彰显、环境友好、有扶有控、发展有序”要求,因地制宜布局好全市乡村特色民宿发展。同时,在村庄规划和秀美乡村建设中要处理好农民建房与民宿集聚、产业布局的衔接,在产业发展中统筹好一二三产的融合,在发展速度上掌控好生态保护、环境承载的能力,在项目引进上兼顾好农民脱贫致富、集体增收的根本。

  (二)强化监督管理。由市旅游产业发展领导小组承担全市民宿经济发展职责,具体由市旅发委、农工部、发改、财政、金融办、建设、规划、环保、安监、市场监管、文广新局、食药监局、公安、消防、农业、林业、水利、交通运输、国土资源等部门以及各县(区)政府组成,下设办公室,办公室设在市旅发委。领导小组负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。各成员单位应当按照各自职责,制定相关监督管理措施和服务政策,并根据各自职能,加强宣传民宿建设标准,指导建设和经营。县(区)政府负责本行政管辖区域内民宿审核、指导、培训、服务、规划、统计、安全和日常管理工作,县(区)应有机构和人员负责民宿管理工作。民宿发展规模较大的乡镇或村应推动成立民宿协会、专业合作社等行业组织,发挥行业自律作用。

  ()提升基础配套。对规划民宿重点发展区域,市、县旅游产业发展领导小组成员单位要在交通、电力、通讯等方面实行倾斜政策,优先纳入农村公路建设、农电线路改造、智慧旅游和新农村建设。加强资金、项目统筹,村落景区、现代农业、新农村建设、秀美乡村等项目资金要向民宿重点发展区域倾斜。着力建设和完善基础设施、公共服务配套体系,确保民宿特色村、民宿综合体实现“两通(通公交车、通网络)、四建(建游客服务中心、建购物场所、建停车场、建标牌标识)”,加强消防车通道、消防水源以及多种形式消防队伍建设,努力提高通达性与旅游活动的安全性、舒适性和便利性。

  ()拓宽融资渠道。积极鼓励金融机构创新和开发金融产品,加大对民宿特色村、民宿综合体创建项目的信贷支持,并在贷款利率上给予优惠。各县()要结合旅游扶贫项目制定民宿发展的贴息补助政策。鼓励金融机构在民宿示范村、点布设ATM机,为符合条件的民宿经营户()提供POS消费终端等电子化结算方式。加强金融机构和民宿创建主体对接,有效开展银企对接活动。

  (五)明确申办审批。鼓励各乡镇(街道)、村、个人利用本地闲置建筑(如学校、村集体用房、旧厂房、住宅等)改建民宿。申办民宿的选址应符合本辖区内的土地利用总体规划、城乡建设规划和乡村旅游发展总体规划,利用文物保护建筑开设民宿的须经文物管理部门批准。建立联合核验工作机制,由各县(区)旅游产业发展领导小组牵头组织公安、消防、物价、建设、规划、环保、安监、卫计委、食药监、市场监管、农业、林业、国土、交通运输等部门对民宿开办实行联合核验,出具联合核验意见,依法、高效、优质地为业主办理相关证照,不得设置其他前置条件。

  三、保障措施

  ()加大财政支持。2017年起,由市财政统筹安排1000万元(不在市旅游发展资金中列支),主要用于民宿特色村创建、高端精品民宿综合体建设奖补、品牌建设与营销推介等。实行以奖代补扶持政策,每栋精品民宿经营户给予5000元补助(每年评选50户精品民宿)。标准民宿经营户达全村户数50%以上且民宿总户数分别达20户、30户的村庄(自然村、景区),分别按10万元、20万元给予投资者补助。精品民宿综合体给予30万元补助。各县()每年要安排不少于1000万元专项资金用于民宿经济发展,重点用于新发展民宿奖补和高端民宿基础设施配套、宣传营销。对于受市奖励的民宿,县(区)必须按不低于市级标准同时予以奖补。鼓励民宿综合体参与政府采购,优先将会议、公务接待、干部疗休养安排到民宿综合体。要切实加强民宿用地保障,各县()每年要安排15亩以上的专项建设用地指标,用于保障民宿特色村、高端民宿综合体等项目建设用地,供地类别主要以商服类用地为主。同时采取长期租用、整体收购、拆旧建新和农民自营等各种方式推进民宿建设。

  ()完善工作机制。完善督查考核机制,将民宿经济发展工作纳入市委、市政府对各县()旅游产业发展目标考核体系中进行综合考评。建立一套督办机制,实行每季一督查、半年看亮点,形成比学赶超的创建氛围。建立工作联系机制,对民宿示范村、精品民宿综合体项目建设实行“一对一”领导联系服务。建立工作协调机制,各有关部门要加强调研,建立定期沟通、联动机制,破解民宿经济发展中的重点问题、瓶颈问题和共性问题。市旅游产业发展领导小组办公室负责对标准民宿、特色民宿、精品民宿的评定、授牌和奖励。

  ()注重人才支撑。吸引市内外人才投身民宿发展事业,对外地来抚投资或从事特色精品民宿项目经营管理且具有高学历的管理层人才,按照相关人才政策给予一定资金补助。对自主创办民宿的本地大中专以上毕业生创业群体,每年推选一批大学生创业(民宿)示范点,并给予资金补助。将民宿从业人员的客房管理、烹饪技艺、旅游服务、接待礼仪、安全生产、法律法规、电子商务等方面知识和技能培训,纳入农民素质培训工程和相关职业技能培训。建立民宿产业专家顾问团,提供定期指导和咨询服务,对市外聘请专家教授给予交通、通讯和食宿等方面的补贴。各县(区)、各部门要积极创造条件,营造良好氛围,合力做好民宿经济发展工作。

  ()加强市场宣传。鼓励成立民宿旅游服务公司,发展抱团经营模式,以公司为龙头,联合农业基地、民宿、旅游公司抱团经营,结合乡村连片开发理念,对农产品差别化种植、民宿连锁化运营、旅游特色化开发进行规划,打造农业生产基地到旅游消费一体化的特色景观带。将重点民宿村和民宿综合体纳入精品旅游线路。鼓励旅行社组团来我市住特色民宿、游秀美乡村,稳定民宿客源,对每年组织在民宿住宿游客数量大的旅行社、中介组织给予客源组织经费补助。推进“互联网+民宿”拓展营销渠道,鼓励民宿业主通过手机APP以及携程、去哪儿、阿里旅行等知名电商平台承接客源,支持民宿业主通过微信、微博等自媒体宣传推介,并给予客源组织经费补助,引导民宿开通支付宝、微信扫码等支付渠道。


走进黎川 | 隐私声明 | 版权声明 | 联系我们

Copyright @ 2014-2020 版权所有:黎川县人民政府网

黎川县政务信息化工作办公室 承办 赣ICP备08101025号