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黎川县2015年政府工作报告

发布时间:2015年02月12日查看次数: 来源:

——2015年2月10日在黎川县第十六届

人民代表大会第五次会议上

 

县长  聂仕雄

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员及列席人员提出意见。

2014年政府工作回顾

    一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署,团结带领全县广大干部群众,求实创新,开拓进取,真抓实干,全县经济社会保持了平稳较快发展态势,圆满完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的各项任务。全年实现生产总值57亿元、增长10.3%,固定资产投资61.8亿元、增长19.1%,规模以上工业增加值21.8亿元、增长11.2%,社会消费品零售总额19.4亿元、增长12.2%,财政总收入10.03亿元、增长16%;城乡居民人均可支配收入分别达到20293元、9924元,分别增长9.56%、10.94%。

    ——县域经济在稳步增长中转型升级

    工业经济升级发展。园区功能更加完善。建成园区道路40多公里,新征工业用地2435亩,盘活清理闲置低效用地317亩,赣闽边际物流园、园区幼儿园、省天然气黎川供气站等重点配套项目加快推进,45个新入园项目相继开工建设,其中新天汇实业、金震山陶瓷等16个项目建成投产,大力实业、杰洋科技等14个项目完成主体厂房建设,被评为江西省陶瓷材料高新技术产业化基地。产业升级步伐加快。康舒陶瓷、环球陶瓷等陶瓷骨干企业升级扩建工程进展迅速;乡友陶瓷园一期“五通一平”全面完成,并入驻项目21个,其中5个投产、10个基本建成。企业创新成果丰硕。东鑫红豆杉科技园5项成果获得国家专利;康舒陶瓷被认定为国家高新技术企业,并荣获第二届市长质量奖;九州陶瓷被评为省节能减排科技创新示范企业;铭川科技被评为全市十佳科技创新企业;川盛科技在“新三板”成功挂牌上市。

    特色农业规模壮大。全年落实粮食生产面积36万亩,总产量达16.3万吨。种植烤烟2.8万亩,收购烟叶7.4万担,实现产值8834万元,纳税3368万元,烟农户均收入超过8万元;香榧产业种植面积达1.2万亩,被评为中国香榧之乡;水产品总量2万吨,产值3亿元。产业化进程加快,新增市级以上龙头企业2家、家庭农场13户、农民专业合作社56家,其中森冠香榧专业合作社被评为全省优秀农民合作社。

    第三产业亮点纷呈。油画产业发展势头良好,油画创意产业园正式投入使用,黎川油画南昌艺术馆对外营业,德胜写生基地基本建成,被评为中国民间文化艺术之乡(油画)。旅游宣传力度加大,策划实施了旅游宣传“八个一”营销活动,黎川旅游知名度进一步提高;旅游招商取得成效,投资2亿元的尚岛庄园旅游度假区项目正在启动。电子商务异军突起,全年交易额达3.6亿元,居全省县级城市前列,被评为全省电子商务进农村示范县;东鑫电子商务园先后被评为商务部重点流通企业监测单位及全市唯一的江西省电子商务示范基地、江西省现代服务业集聚区。金融创新与扶持力度加大,通过“财园信贷通”、“过桥资金”、“助保贷”、“财政惠农信贷通”等金融产品,为96户企业、合作社和农业大户发放贷款2.8亿元。现代服务业加快发展,全县新增个体工商户723户,三产占国民生产总值比达到31.6%,比上年提高1.6个百分点。

    ——发展后劲在项目驱动中日益增强

    跑项争资有成果。抢抓原中央苏区振兴、文化部和省政协主席、省民政厅、江钨集团对口支援等重大机遇,主动对接省委、省政府《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》,全年开发储备项目30个、资金150亿元,落实产业扶贫项目、农村饮水安全项目、国有垦区危房改造及配套基础设施建设等重大项目,到位资金10.7亿元、增长25.3%。

    开放型经济见成效。先后组团参加江西省香港招商引资活动周和市组织的东莞、厦门等地大型招商推介签约活动,坚持选商选资,大力开展产业招商、以商招商,全年引进5000万元以上工业项目22个、实际进资23.7亿元,实际利用外资2200万美元,出口创汇8810万美元。

    ——城乡面貌在建管并重中持续改观

    城乡规划更加完备。启动了滨水景观生态文化长廊景观专项规划编制工作,完成了西外环线地区控制性详规、旧城区控制性详规、人民路老街控规等专项规划及13个乡镇总体规划、108个中心村规划和省级新农村建设点规划的编制工作。

城市功能日趋完善。投入资金11.2亿元,扎实推进城市重点项目建设,社会综合福利院、农贸市场改造等9个项目基本竣工,全民健身活动中心、下马路棚户区改造等8个项目顺利推进,福银高速黎川出入口西移前期准备工作进展顺利。特别是大力实施了古城保护性改造项目,一期老中医院至王府巷段改造、市井文化广场、“双桥”修缮、日峰城市防洪工程、新城家园D区等子项目基本建成。“两违”整治力度加大,查处“两违”案件214起。县城建成区面积达到9.4平方公里,城镇化率49.86%,城市绿地率36%,被评为江西省森林城市。

   “三农”基础不断夯实。农村基础设施更加完善,农发水保、小农水、农业综合开发、高标准农田建设、土地整理、中小河流治理、德胜惠民水利枢纽工程等重点项目快速推进,洵口、龙安防洪工程及烟水烟路配套工程建设基本完成,蛇山水库、西坑水库等4座小型水库除险加固工程全面竣工。启动省道厚莲线(大山岭至浙际)、丰德线(荷源至蛟山、德胜至叶竹隘)改造,建成通自然村公路45公里。农村土地承包经营权确权登记和国有林场改革工作顺利推进,华山垦殖场撤场设镇获省民政厅批复并如期挂牌。新农村建设和农村清洁工程再创佳绩,连续第八年被评为省市先进。大力实施封山育林和“森林城乡,绿色通道”工程,被评为全省林业建设先进县。园区污水处理厂建成使用,节能减排和环保执法力度进一步加大,生态环境持续优化。

    ——社会事业在全面推进中加快发展

    民生保障力度加大。全年用于民生工程的财政支出达12亿元,占全县财政总支出的70.3%。社会保障体系进一步健全,城镇就业率97.6%,城乡居民社会养老保险参保率96.7%,城镇职工、居民基本医疗保险参保率分别达98%、96.1%,新农合参合率98.7%。大力开展城乡低保清理工作,加大社会救助力度,社会保障水平进一步提高。新增372套保障性住房投入使用,1070户农村危房改造进展顺利。扶贫攻坚扎实推进,全年减少贫困人口2781人,贫困发生率下降到6.53%,比上年降低1.4个百分点。

    社会事业协调发展。教育事业长足进步,新区小学二期、二中校区改造等项目快速推进,县三小如期开学,2013年农村义务教育标准化项目全面建成,高考二本以上上线率和中考成绩均居全市前列。公共文化建设取得新成绩,国家图书馆、国家新闻出版广电总局等单位捐赠我县图书、期刊6万余册,图书馆、博物馆向全县人民免费开放,舞白狮项目入选第四批国家级非物质文化遗产名录。科技创新不断进步,专利申请受理208件、增长241%、增幅列全省第六位,环球陶瓷被评为“市专利优势企业”。公共卫生服务水平提高,熊村镇中心卫生院综合楼、西城乡卫生院职工周转房建成使用;免费救助白内障、儿童先心病、尿毒症、重性精神病等572人。人口和计划生育工作有了新提高,全面实行“单独二胎”政策,人口出生率13‰,自然增长率7‰。国防动员与后备力量建设不断加强,拥军优属、优抚安置工作扎实开展,县人武部连续第五年被省军区评为“全面建设先进团单位”。

    社会保持和谐稳定。社会治安持续向好,法制化建设进程加快,全年未发生有影响的重大刑事案件,被评为全省社会治安状况优秀县。深入开展“六打六治”打非治违等专项行动,持续加强应急管理,安全生产形势总体平稳。组建乡(镇、场)食品药品协管站,食品药品安全监管体系更加健全。认真处理群众来信来访,维护群众合法权益,信访形势进一步好转。

    同时,老年人、残疾人权益得到保障;机关事务、供销、物资、农机、物价、红十字、慈善、工会、青少年、妇女儿童、工商联、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、行政服务、地方志、档案、编制、图书发行等工作迈上新的台阶;气象、石油、住房公积金、保险、供电、邮政、通讯等驻县单位都为全县经济社会发展作出了重要贡献。

    ——自身建设在教育实践中得到强化

    教育实践活动深入开展。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央“八项规定”和“三严三实”要求,坚决反对“四风”,着力改进调查研究,转变文风会风,大力倡导艰苦朴素、为民务实、勇于担当的良好作风,广大干部的敬业精神、服务意识和执行能力明显增强。

    民主法治建设扎实推进。坚持依法行政,完善政府工作规则,健全科学决策和民主决策机制,政府运转更加规范。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和舆论监督,充分吸纳各界人士的意见、建议,切实办好人大代表建议和政协提案,共办理人大代表建议68件、政协提案70件,办结率100%、满意率93.6%。

    廉政体系进一步完善。切实加大源头治腐力度,严格执行部门预算、政府采购、土地出让和公开招投标等制度,强化行政监察、审计监督和财政监管,全年完成固定资产投资决算审计项目296个,核减资金2523万元,核减率7.3%;建立健全公务接待、国有资产管理等制度,推行“三公”经费公开,加强风险岗位廉政管理,严肃查处违纪违法案件,政府廉政建设进一步加强。

    各位代表,成绩来之不易,令人鼓舞。这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,也是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员,向离退休老干部和所有关心支持黎川经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现为:经济总量依然较小,人均占有水平不高;引进的好项目、大项目不多,龙头企业带动能力不强,企业招工难现象仍然存在;征地拆迁压力大,企业融资渠道不宽;农村基础薄弱,产业化程度不高,农民增收长效机制仍需健全完善;文化、旅游产业需进一步用心用力;安全生产、环境保护、社会稳定的压力仍然较大;政府行政效能和服务水平还有待进一步提升,等等。对这些问题,我们将以高度负责的态度,采取更加有力的措施,切实加以解决。

2015年工作安排

    各位代表,今年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年,也是全面深化改革的关键之年、实施“十二五”规划的收官之年。我们必须主动适应经济发展新常态、深化改革新常态,进一步提振信心,加快赶超发展,努力开创黎川科学发展新局面。

    按照县委第十二届六次全体(扩大)会议的部署,今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会,中央经济工作会议和省委十三届九次、十次全会,全省经济工作会议,市委三届九次全会精神,主动适应新常态,坚持稳中求进总基调,继续按照“1234”发展思路,深入推进“五大战役”,着力加快发展升级,不断增进民生福祉,切实维护社会稳定,在新常态下展现新作为、实现新发展。

    根据上述总体要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,固定资产投资增长19%,规模以上工业增加值增长13.5%,社会消费品零售总额增长12.5%,财政总收入增长11.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、12%,人口自然增长率控制在7.6‰以内,城镇登记失业率控制在3.1%以内。

    今年,县政府将重点抓好以下六个方面工作:

    一、深化改革开放,进一步增强可持续发展活力。把全面深化改革、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,努力破解发展瓶颈,凝心聚力优化发展环境,不断增强发展的后劲和活力。

    加快改革步伐。深化行政管理体制改革。继续深化工商登记等行政审批制度改革,减少前置审批;完成政府部门权力清单公布工作,进一步推广网上并联审批,提高办事效率。加快政府职能转变。加快推进政府机构改革,完成卫生与计生,工商、质监与食品药品监督等职能合并工作;扎实推进事业单位分类改革、党政机关公务用车制度改革,做好华山垦殖场撤场建镇后续工作,启动县级公立医院综合改革。深化农村各项改革。完成土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善处理林权制度改革遗留问题和国有林场改革后续工作。深化财政预算管理改革、国库集中支付改革,健全政府采购和国有资产管理制度,提高财政资金使用效益和效率;全面清理规范税收等优惠政策;继续实施政府购买公共服务,试行“PPP”模式,引导民间资本投向基础设施、基础产业、社会服务等重要领域。

    提升开放水平。突出招大引强,围绕工业发展、农业开发、生态旅游等方面项目,主动对接上市公司、央企、行业龙头企业等战略投资者,着力引进一批投资强度高、产业效益好、税收贡献大的企业,力争引进1个投资额5亿元以上的重大项目。注重招商实效,抓好客商库、项目库、投资信息库、活动信息库等“四库”建设。强化产业招商、以商招商,依托陶瓷、新型塑料等优势产业和骨干企业,主攻产业补链、壮链项目,努力在集群引进、板块承接、产业延伸上取得新突破。力争苏泊尔炊具生产基地等重大项目顺利落户,乡友陶瓷园、新型塑料产业园等已签约企业如期开工、顺利投产。

    推动创新发展。启动国家科技惠民计划申报工作,发挥科技进步在改善民生和促进社会发展中的支撑引领作用。以省级陶瓷材料高新技术产业化基地为依托,重点支持陶瓷企业申报国家高新技术企业,促进产业转型升级,形成陶瓷高新技术产业群。鼓励科技创新,加快企业技改升级步伐,引导企业通过科技创新实现产业转型升级。加强校县、校企合作,积极推动重点企业与江西师大、景德镇陶瓷学院等高校合作,推进产学研一体化,加速科技成果转化。加大高层次人才引进力度,深化用人机制改革,培养和引进一批技术人才,增强县域经济发展内生动力。

    二、注重质量效益,进一步健全特色产业体系。坚持“扩量与提质同步、特色与创新并举”的原则,着力打造现代产业体系,促进三次产业协调发展。

    突出特色,发展现代农业。加大耕地保护力度,防止耕地“非农化”。严格落实各项强农惠农政策,稳定粮食生产面积,不断提高粮食生产水平和质量。大力发展农业特色产业。以宏村为核心,采取区域化种植模式,扩大香榧种植规模,力争樟溪、西城、社苹、龙安、德胜等乡镇新增种植香榧1万亩、总面积达到2.2万亩,积极启动香榧产业加工园建设;以现代烟区农业示范区建设为引领,进一步巩固山东中烟、上海烟草集团两个基地单元成果,精心建设沪赣烟叶科技园,积极探索烟叶生产发展新模式,扶持发展烟叶家庭农场,切实提高烤烟生产质量和效益,力争种植烤烟2.88万亩、产量8.2万担、产值1亿元、烟农户均收入8.5万元;以船屋茶叶茶油合作社、利康农业、天香林业、聚龙湾现代渔业基地等企业为龙头,大力推广“公司(合作社)+基地+农户”模式,不断壮大白茶、食用菌、香樟、水产等现代种养业。加快农村土地流转步伐,引导土地向种植大户和专业户集中;严格农产品质量安全监管,积极引导“三品一标”认证和品牌申报,不断提高农业产业化、集约化、机械化、标准化水平。

    提质增效,发展新型工业。坚持把突破工业作为跨越赶超的首要任务,做大总量、优化存量、提升质量,促进工业转型升级。力争全年新增规工企业5家,规工企业主营业务收入超100亿元。全力加快乡友陶瓷园项目落地、建设、投产,推进康舒陶瓷三期、环球陶瓷二期等一批重大项目扩建,引导嘉顺瓷业、九州陶瓷、华星陶瓷等一批重点企业扩能改造,为打造百亿陶瓷产业奠定基础。力争新引进5家以上新型塑料企业落户,督促鸿力达实业、新明展实业等企业建成投产,引导豪丰实业、豪润实业等企业扩建增能、达产达标,形成规模效益。加快台湾服装工业园项目入驻,狠抓现有企业科技创新,引导企业自创品牌,提高鞋服纺织企业市场竞争能力。加大政策扶持力度,继续实行重点企业县级领导挂点帮扶制度,帮助企业解决发展难题。

    扬优挖潜,发展第三产业。大力发展旅游业。加快旅游基础设施建设,提升景区的承载能力和整体形象;坚持开发与保护并重的原则,扎实推进尚岛休闲度假区建设,力争引进理念新、实力强的企业,高水平开发东华山水、玉湖等重点景区;充分整合香榧产业基地、新农村建设点、油画创意产业园、古城老街等资源,大力发展生态游、乡村游、文化游,走复合型旅游产业发展道路,努力打造一批国家4A级旅游景区和省级乡村旅游点;按照“智慧旅游”的新要求,通过各种媒体,加强旅游宣传营销,不断集聚人气、扩大影响。加快发展电子商务产业。强化政策扶持,培育农村电商主体,促进实体经济与电子商务的融合发展。大力发展金融业。加快推进农村商业银行组建步伐,稳步发展民间融资管理服务机构,继续抓好“财园信贷通”、“过桥资金”、“财政惠农信贷通”等金融扶持项目,有效解决小微企业融资难问题。积极发展商贸物流业,满足城乡居民生产、生活需求。

     三、加快基础设施建设,进一步提高发展保障水平。坚持打基础、利长远的原则,切实加大投入,完善基础设施,为经济社会可持续发展提供强力支撑。

    持续改善农业生产条件。认真落实各项强农惠农政策,扎实推进农业综合开发、小农水重点县、高标准农田建设、土地整理、烟水工程等项目建设,提高农业生产条件。完成德胜惠民水利枢纽工程建设,加快推进龙头寨水库及3座小(二)型水库除险加固,切实抓好国家水保重点工程和樟溪水山洪沟治理项目建设,大力修复水毁水利设施,有效治理水土流失问题。加强动植物疫病防控和农产品质量安全检测。加大气象及山洪地质灾害监测预警、信息发布和防治力度,提高农业抗灾能力。扎实推进现代农业示范园建设,结合产业布局和现有设施基础,精心打造现代种养区、农产品加工区、商贸物流区、综合服务区等专业区域,推动现代农业快速发展。

    持续增强城乡发展保障能力。加快构建外联内畅的现代交通网络体系,继续做好向莆铁路黎川站建站资金争取与筹备工作,全力争取吉武铁路经过黎川并设站,力争开工建设福银高速黎川出入口西移项目,加快推进省道厚莲线(大山岭至浙际)、丰德线(荷源至蛟山、德胜至叶竹隘)建设,认真实施县乡道升级改造和网络化工程,推动农村公路建管养运一体化发展。实施新城大道和国安路延伸段建设及小北门路改造、背街小巷改造工程,加快推进西外环线征地与建设工作,拓展城市发展空间。开工建设城南水厂工程,实施中田乡、西城乡等4处农村饮水安全工程,解决城乡居民饮水困难问题。加快农网改造升级工程、完善10千伏及以下配电网络建设,提高供电保障水平。

    持续提升园区承载能力。加快推进工业大道、园区中大道、平高三路等园区路网延伸段建设,大力实施乡友陶瓷园绿化、亮化、美化工程及弱电管线、给排水、污水处理设施等工程,确保项目入驻需要。启动园区110千伏输电站建设,加快实施赣闽边际物流园(黎川陶瓷检验检测认证工作站、黎川县国检监管区)、省天然气黎川供气站等配套工程建设,提升园区承载力和吸引力。积极推进园区调区扩区,严格项目入园门槛和规划管理,加大园区闲置低效用地清理力度,推动园区集约发展。

    四、坚持城乡统筹,进一步促进区域协调发展。突出功能配套,加快城乡公共服务设施和人居环境建设,增强城镇综合功能,提高统筹发展质量,打造生态宜居、优美舒适的城乡人居环境。

    提高城市品位。坚持规划为先,精心编制城区电力线路和给水管道布置专项规划,启动城中村整治规划编制工作。扎实推进古城改造、全民健身活动中心、国安壹号城市综合体、下马路棚户区改造、生猪定点屠宰厂搬迁等一批重点工程建设,启动双桥公园、县城防洪工程、县看守所、新城区农贸市场等一批重点工程建设,不断完善城市功能。大力开展城市卫生治理、户外广告清理、交通秩序整治、小区物业管理等专项整治行动,强化城区路灯管理,打造优美、整洁、有序的城市环境。积极探索政府、市场、居民“三位一体”的城市管理新模式,提高城市管理水平。加大城市房地产市场管理力度,持续抓好“两违”整治,维护城市发展秩序。

    打造特色乡镇。继续抓好建制镇、重点地段控规和华山洲湖保护规划编制工作,依托省道干线,加快德胜、熊村、宏村、洵口、龙安等重点镇建设,逐步形成节点城镇带。按照“一乡一业”的原则,以建设文化旅游名乡、工业商贸重镇、特色农业示范乡为目标,鼓励和引导各乡镇因地制宜发展特色优势产业。实施环境综合治理,注重绿地、道路设施建设与维护,提升乡镇整体形象。

    建设秀美乡村。按照“突出中心村,带动自然村”的要求,完善福银高速、向莆铁路等交通主干道沿线村庄的改造提升工作,高标准完成上级下达的新农村建设任务,把建设点打造成农村发展的示范村。继续开展集镇整治建设竞赛活动,持之以恒抓好农村清洁工程,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放,着力提升绿化美化、道路通达和农村环境管理水平,达到乡容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明的目标。

    五、加强生态建设,进一步推动绿色低碳发展。树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念,严守生态红线,坚守环保底线,坚持生态立县,促进经济环境可持续发展。

    多管齐下狠抓环境保护。强化源头控制,严把新项目环保、投资、贡献“三个准入关”,严格落实项目环评“三同时”制度,确保新建项目环评审批率达100%。加强城市饮用水源地保护,扎实做好黎滩河等主要河流监督性监测工作,确保出境水质达到三类标准。打击非法开采稀土和矿山行为,加强重金属污染防治,大力整治农业面源污染,规范农村畜禽养殖,改善城乡生态环境。

    多措并举狠抓生态建设。围绕“森林黎川”创建活动,继续开展“森林城乡、绿色通道”建设,大力实施“六大绿化工程”,启动岩泉省级自然保护区申报国家级自然保护区工作,力争完成造林2.15万亩以上,打造一批优质森林公园、森林乡镇、森林村庄、森林街道。强化县卫生生活垃圾填埋场及城区、园区污水处理厂运营管理,健全城市排水管网维护机制。继续实行封山育林,加强森林防火、病虫害防治和野生动植物保护,切实守住山头、管住斧头、把好源头。

    多方联动狠抓节能减排。大力推进企业节能,促进能源资源循环、高效、清洁利用;认真落实污染减排目标责任制,严格执行主要污染物减排总量控制,加强对重点时期、重点流域和重点企业的排污监管,督促规模化养殖企业加强污染减排设施建设,确保污染物稳定达标排放。深入推进公共机构节能工作,大力倡导绿色低碳生活。

    六、持续改善民生,进一步提升群众幸福指数。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,把更多的财力用于民生,不遗余力地解民忧、谋福祉、促和谐。

    全力办好民生实事。坚持新增财力向民生领域倾斜,全力办好省市下达的各项民生实事。不断完善覆盖城乡的养老保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保标准,加强动态管理,确保应保尽保。不断完善托底线、可持续的社会救助制度,形成保障困难群众基本生活的安全网。加强县综合福利院服务管理,推进乡镇敬老院基础设施提升改造,完善社会养老服务体系。加快新城家园安置房、国有林场危旧房改造、下马路棚户区改造等保障性住房建设进度,改善群众居住条件。抓住被列为原中央苏区振兴县的有利时机,主动对接国家部委和省定点联系扶贫,加大精准扶贫攻坚力度,力争减少贫困人口3000人、贫困发生率控制在5%以内。进一步落实各项优抚政策,保障优抚对象合法权益,积极创建“双拥”模范县。

    大力发展教育卫生事业。加快新区小学二期、三小二期、二中校区改造、职教中心整体搬迁等项目建设,力争秋季投入使用;抓实农村中小学标准化建设、农村薄弱学校改造等工程,改善农村学校办学条件;实施第二个学前教育三年行动计划,提高学前教育入学率。适时启动县人民医院提升改造,加快推进乡镇卫生院新建、改建工程,巩固全国中医药先进县创建成果;进一步完善新农合制度,力争实现农业人口全覆盖。加强人口和计划生育工作,提升计生服务水平。

    着力发展文化事业。创新公共文化设施管理体制,推进基本公共文化标准化、均等化建设,提升公共文化服务能力,争创文化强县。积极引导、鼓励开展群众性文化、体育、健身活动。加强油画基础人才培养,鼓励本土画师到八大美院学习深造;支持油画企业在大中型城市开设油画销售窗口,拓宽销售渠道,推动交流合作,提升黎川油画知名度;强化油画创意产业园管理,高标准打造油画生产基地、展示平台、流通中心,有力促进油画产业发展。

    不断创新社会治理。坚持重心下移,强化矛盾纠纷排查化解,继续实行县四套班子领导坐班接访、包案及带案下访制度,依法依规妥善处理群众信访问题。全面落实和完善社区矫正工作,深化法律援助服务机制,加强基层治理法治化和公共法律服务体系建设。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任,扎实开展打非治违专项行动,严防重特大安全事故发生。健全应急管理和应急救援体系,不断提高保障公共安全、处置突发事件和应对重大自然灾害的能力。扎实推进治安突出问题专项行动,严厉打击各种违法犯罪行为,提升公众安全感和满意度。

加强政府自身建设

    为政之要,首善其身,贵在执行。新的一年,我们将继续坚持以人民满意为最高追求,主动适应依法治国新常态,全面加强政府自身建设,强化执行力、提高公信力,进一步树立勇于担当、勤政廉洁、务实高效的政府形象。

    坚持依法行政,打造法治政府。认真落实依法治国新要求,坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和环节,严格在法律、法规和规章条例的权限范围内行使行政权力,做到严格执法、文明执法、公正执法。完善决策风险评估机制,强化重大决策合法性审查,健全法律顾问制度,提高政府科学决策水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,主动接受舆论和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协提案,主动听取社会各界的意见和建议。

    坚持透明公开,打造诚信政府。推行阳光政务,充分运用新闻媒体、政府网站、宣传栏等平台,加大政务公开力度,保障人民群众知情权。加强公职人员诚信管理和社会主义核心价值观教育,不断增强诚信意识和信用观念,以诚信办事、诚信服务取信于民,提高政府公信力。

    坚持改进作风,打造高效政府。认真贯彻上级党委、政府和县委的决策部署,确保全县上下政令畅通。深入推进机关效能建设和行政问责制建设,大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风,弘扬勇于担责、敢于担当的精神,坚决反对“为官不为”,始终做到面对问题不躲闪、处理矛盾不厌烦、整顿歪风敢亮剑。加强行政效能监察,坚决消除“中梗阻”现象,提高行政执行力。大力压缩会议、精简文件,把更多时间用在调查研究、解决问题上,把更多精力用在应对挑战、推动发展上,把更多心思用在化解矛盾、促进和谐上。

    坚持艰苦奋斗,打造廉洁政府。坚决落实中央“八项规定”,厉行勤俭节约,严格“三公”经费管理,降低行政成本,把有限的财力用在刀刃上。始终保持对权力的敬畏之心,认真落实党风廉政建设责任制,强化权力制约和监督,用制度管权、管人、管事。大力整治“四风”问题,坚决整治损害群众利益的不正之风,严肃查办各类违法、违规、违纪案件。切实履行“一岗双责”,始终保持“做人有底气、干事有锐气、为官有正气”,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 

    各位代表,新的征程充满希望,新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县人民的共同参与下,以昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气,团结进取、奋勇拼搏,开创黎川美好的明天!

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》注释

 

    1.“新三板”:是由科技部、证监会、证券业协会、深交所、北京市中关村管委会五方共同为扶持国家级高科技园区的科技含量较高、自主创新能力较强的中小股份制企业而设立的融资服务平台,目的在于促进中小科型技企业利用资本市场、吸引风险资本投入、引入战略投资者、重组并购和提高公司治理水平。

    2.“八个一”旅游宣传营销活动:一句旅游口号、一条手机旅游短信、一段手机旅游彩铃、一首旅游歌曲、一套旅游名片、一次旅游摄影采风、一本旅游画册、一组旅游摄影作品展。

    3.“六打六治”:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为和非法建设项目,整治无证生产、经营、使用、储存、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载以及加装液体危险货物罐车紧急切断装置不到位等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”和“多合一”场所和粉尘超标违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭和通风除尘设备不完善、违规动火作业、消防器材及个人劳动防护用品配置不到位等问题。

    4.“三公”经费:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

     5.“五大战役”:工业强攻战、跑项争资攻坚战、“三区”建设主攻 战、统筹城乡阵地战、和谐平安保卫战。

    6. PPP模式:PPP即Public-Private-Partnership的缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或者是为了提供某种公共物品和服务,以特许权服务为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

    7.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

    8.“智慧旅游”:利用云计算、物联网等新技术,通过互联网、移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息,及时发布,让人们能够及时了解这些信息,及时安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

     9.环评“三同时”制度:建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

    10.三类水质标准:依据地表水水域环境功能和保护目标,按功能高低依次划分为五类,其中三类水主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。

    11.“六大绿化工程”:山上绿化工程、通道绿化工程、城市绿化工程、村庄绿化工程、园区绿化工程、单位绿化工程。

     12.学前教育三年行动计划:国务院为加快发展学前教育、有效缓解入园难问题,计划用三年时间,通过国家、省专项资金,新建和改扩建一批公办幼儿园,扶持和帮助改建、扩建一批公益性、普惠性民办幼儿园,逐步满足人民群众日益增长的学前教育需求。我县第一期行动计划从2011年至2013年,已新建乡镇公办中心幼儿园5所、改建幼儿园17所,在34所小学增设附属幼儿园,并扶持了一批城区幼儿园和民办幼儿园。第二期从2014年至2016年,将实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖,学前三年和一年幼儿毛入园率分别达到76%、95%,初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。


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