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黎川县2012年政府工作报告

发布时间:2012年03月26日查看次数: 来源:

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员及列席人员提出意见。

 

一、2011年政府工作回顾

 

  2011年,是我县实施“十二五”规划的开局之年、起步之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠和带领全县广大干部群众,奋发作为,攻坚克难,扎实工作,较好地完成了县十五届人大七次会议确定的各项目标任务,全县呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

  ──综合经济实力增强。2011年,全县实现生产总值35.66亿元、增长12.5%;财政总收入6.49亿元、增长35.2%,其中地方财政收入5.19亿元、增长41.3%,是全市唯一荣获全省县级财政收入三年翻番奖的县;固定资产投资35.14亿元、增长11.7%;社会消费品零售总额13.96亿元、增长17%;农民人均纯收入6793元、增长18.8%。

  ──项目推进力度加大。2011年,全县共开发重大项目36个、储备重点项目126个,项目库规模总投资110亿元,争取到位资金4.8亿元、增长22.1%。招商引资工作成效显著,全年引进5000万元以上工业项目31个,进资15.85亿元、增长27.4%。实际利用外资1611万美元、增长13.6%;出口创汇5509万美元、增长64.3%。

  ──工业经济稳步发展。全县新增规模以上工业企业4家、达到45家,实现增加值13.1亿元、增长19.9%,初步形成了陶瓷、鞋服纺织等主导产业,第五次荣获全省工业贡献奖,2011年被评为“中国日用耐热陶瓷产业基地”。园区规模不断壮大,新型塑料园、陶瓷园及园区路网等基础设施建设快速推进,清理盘活闲置用地1000余亩,发展空间进一步拓宽,到2011年底,园区共入驻企业166家,其中投产96家,实现主营业务收入55亿元、增长26.4 %,纳税1.4亿元、增长17%。企业发展能力不断增强,康舒陶瓷公司发展为国内最大耐热瓷生产厂家之一,环球陶瓷公司出口量继续列全省日用瓷第一位,九州陶瓷公司的“比格牌”洁具被评为“中国十大陶瓷洁具品牌”,龙恒食品、七星炭材公司在全国同类行业处于领先水平。品牌创建再铸辉煌,环球陶瓷公司注册的“怀泉”牌被评为中国驰名商标、全县中国驰名商标达到2个,新增江西省著名商标2个、达到8个,重新评定“江西省名牌产品”3个,均居全市第一。

  ──“三农”基础更加坚实。在稳定粮食生产的基础上,着力调整农业产业结构,发展高效农业、示范农业、创税富民产业,被评为全省农村经济结构调整先进县。种植烤烟3.2万亩,产量近10万担,实现烟叶税1729万元、增长68.5%,成功跨入“两个基地单元县”建设行列。商品蔬菜面积扩大,较好地满足了群众生活需求。农业基础设施明显改善。小农水、农业综合开发、高标准农田、土地复垦、烟水工程、农村安全饮水等项目迅速推进;农田水利基本建设再掀高潮,2010年“6·18”水毁项目基本修复;完成农村公路建设投资5000多万元,农村通行能力进一步提升;扶贫开发和移民搬迁工作成效显著,被评为全省移民搬迁工作先进县。新农村建设卓有成效,82个建设点的新农村建设工作和213个自然村、4个乡镇所在地农村清洁工程全面完成,尤其是德胜新区及周边村村落连片推进、熊村镇村镇联动建设试点,成为全省、全市新农村建设的典范。同时,乡镇集镇整治建设竞赛活动扎实推进,基础设施条件和环境卫生明显改善。

  ──城市功能不断健全。城市规划得到完善,城市总体规划通过省市专家组评审,并获市政府批复。城市建设稳步推进,计生大楼投入使用,城区绿化美化亮化工程、垃圾填埋场等重点工程基本完工,保障性住房、新区医院、艺术剧院、图书馆和博物馆、武装部新营房、就业和社会保障服务中心等重点项目完成主体工程,县城建成区面积达到9.04平方公里,城镇化率达到45.17%、提高4.61个百分点,被评为全省推进新型城镇化先进县,创建“省级园林县城”通过省级专家初验。城市管理不断加强,“两违”清理整治深入开展,县城生活污水处理设施有效运行,城市交通卫生整治力度加大,市容市貌得到较大改观。

  ──旅游商贸实现突破。旅游产业开局良好,组建了旅游服务中心,聘请了旅游发展顾问,编制了《黎川县红色旅游发展规划》;闽赣苏维埃旧址修复工程第一期基本完成,岩泉国家森林公园旅游公路开工建设,东华山水、玉湖旅游公路完成规划设计。消费品市场持续繁荣,稳步推进“家电以旧换新”、“家电、汽车下乡”和“万村千乡市场工程”,发放家电购置补贴资金702万元。商贸服务业加快发展,全县新增个体工商户640户、达到4540户,增长15%。

  ──民本民生保障有力。财政投入民生支出力度加大,省市下达的民生工程任务圆满完成。就业再就业工作成效显著,城镇新增就业3417人,下岗失业人员再就业1116人,城镇就业率达96.2%。社会保险覆盖面进一步扩大,城镇企业职工基本养老、基本医疗、失业三项保险参保人数分别增加到2.1万、2.5万和1.2万;启动了城镇居民养老保险试点工作;新农合参合人数达到17.6万,参合率达95.2%;新型农村养老保险参保农民达到10.3万,参保率达85%。社会救助体系逐步完善,被评为全省社会救助先进单位;出台了高龄老年人补贴办法,为全县年满80岁以上老年人按月发放生活补助。

  ──社会事业长足进步。重点领域改革进展顺利,非工系统国有企业改革稳妥推进,基层农技推广体系改革基本结束。教育事业加快发展,城乡学校办学条件得到有效改善,教育督导评估被省政府评为优秀。科技创新力度加大,被评为全省科技创新工作先进县。文体事业蓬勃发展,被评为“江西省油画之乡”、“江西省民间文化艺术之乡”、“江西省文化产业示范基地”。食品药品监管、医疗卫生管理得到加强,被列为首批省级餐饮服务食品安全示范县,被评为全省农村卫生工作先进县。计划生育工作力度加大,人口自然增长率控制在7.17‰。安全形势稳定,荣获全省“十一五”安全生产先进县。创新社会管理,加强普法教育,做好信访工作,强化社会治安综合治理,科学处理突发应急事件,社会保持和谐稳定。此外,民兵预备役、国防动员、双拥、人防、工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、编制、地方志、档案、接待、机关事务、侨务、住房公积金、农机、气象、金融、邮政、通讯、石油、质监、物价、供销、图书发行等各项事业都取得了新进展。

  ──自身建设切实加强。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,自觉接受人大、政协和新闻媒体及社会各界的监督,全年共办理人大代表建议175件、政协提案127件。加强行政监察、政务督查,积极推行政务公开和效能建设,机关工作效率和服务质量不断提高。坚持依法行政,严格执法程序,规范执法行为,民主法制建设有效推进。加强审计监督检查,财经行为进一步规范。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉活动,树立了政府“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象。

  各位代表!回顾过去一年的工作,这些成绩的取得,主要是得益于县委的科学决策和正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持和献计献策,得益于历届班子打下的良好基础和积累的宝贵经验;凝聚着全县人民的心血和汗水,凝聚着驻黎各省市直单位及驻军部队、武警消防官兵的支持和奉献,凝聚着社会各界人士及老领导、老同志的关心和帮助。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持黎川发展建设和为黎川经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临着不少困难和问题:一是经济总量小,人均水平低,占全市比例不高;二是发展空间依然受资金、资源等要素制约;三是财政增收压力大,收支矛盾突出,财政保障和投入能力较弱;四是随着经济社会发展转型,社会管理出现新的矛盾,维护社会稳定的工作压力依然很大;五是政府职能转变不够到位,行政效能和服务质量有待进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中加以克服和认真解决。

 

二、2012年政府工作主要任务

 

  今年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,我们必须继续保持开拓创新、敢为人先的胆识与智慧,继续保持锐意改革、攻坚克难的决心与勇气,顽强拼搏,扎实工作,不断开创全县经济社会发展新局面。

  2012年,政府工作的基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设更加美好新黎川的奋斗目标,按照县委经济工作“稳中快进,难中突破”的总基调和“三攻四化五战二确保一突破”的总体要求,主动作为、乘势而上,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以项目建设为抓手,以产业培育为支撑,以民生改善为重点,着力开展好县域经济发展大会战突破年活动,力争主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平,努力推动经济社会又好又快发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

  2012年,全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%以上,规模以上工业增加值增长30%,财政总收入增长18%以上,固定资产投资增长30%以上,社会消费品零售总额增长18%,农民人均纯收入增长15%;人口自然增长率控制在7.47‰以内;完成省市下达的节能减排任务。

  围绕上述目标,今年我们将重点做好以下六方面工作:

  (一)以扩大投资、项目建设为引擎,激发经济发展新活力

  大力招商引资。在招商方向上,坚持既“扩量”又“提质”,大力引进投资额度高、财税贡献大、发展前景好的资源精深加工和新兴产业项目,坚决杜绝高耗能、高污染、低效益项目上马。在招商质量上,由招商引资向招商选资转变,强化项目筛选和评估,增强招商实效。在招商重点上,突出陶瓷、新型材料、鞋服纺织、机械制造等重点领域,精心制定产业规划和招商方案,促进土地、物流、劳力等要素整合,主动推介,跟踪推进,着力引进一批支撑力强、带动力大的产业骨干项目,形成集聚发展格局。在招商理念上,更加注重优化投资环境,切实提高服务质量,帮助企业解决各类难题,努力形成引进一个、带动一片的磁场效应。力争全年引进5000万元以上项目30个以上,落户亿元项目15个以上。

  强力向上争资。准确把握国家继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域投入的导向,积极抢抓国家支持科技创新、节能环保、新兴产业、技术改造的机遇,做好项目谋划、编报和争取工作。注重加强项目库建设,精心开发一批高质量、高标准、高层次的好项目,超前谋划一批支撑经济发展、惠及民生民本的大项目,为跑项争资奠定良好的基础。加强与上级的沟通衔接,及时掌握项目信息,快速组织项目申报,对重大项目实行领导挂帅、跟踪对接,合力攻关、重点突破。全年力争开发项目40个以上、项目库规模总投资超过130亿元,争资增幅达25%以上。

  着力市场融资。抓住国家信贷结构调整、扶持小微企业与实体经济发展的政策机遇,灵活运作,积极破解融资难题。在降低融资成本的前提下,充分发挥县鑫源投资公司、省信用担保公司黎川分公司、中小企业信用担保服务中心等机构作用,整合有效资产,抓好中小企业融资担保、园区和城区建设等融资工作,力争企业融资增长25%以上、园区和城区建设融资增长20%以上。深入开展社会信用体系建设,完善企业和个人信用信息,创建借款人资信评级信息共享机制,形成良好的银企互动机制。

  高效建设项目。大力提升项目建设质量和投资效益,严把项目建设环评、安评关口,切实提高项目的投资强度、容积率、回报率,以大项目集聚大产业,拉动大投资,保障高增长。强化项目建设服务机制,切实提高行政审批效率,努力打造一流的发展环境。建立“每旬一调度、每月一通报、半年一检查、年终总评比”的督查考评体系,务求项目建设取得实效。继续实行“六个一”工作机制,全力化解土地、资金等因素制约,对重大项目逐一排定投资计划和施工进度,确保签约落地、手续办理、开工建设等环节紧密衔接、快速推进,形成签约一批、开工一批、建设一批、投产一批的梯次发展格局。

  (二)以园区建设、产业集聚为主导,构筑工业发展新优势

  完善园区功能。继续加大园区基础设施投入,加快完成工业大道、陶瓷大道、陶瓷园循环路、园区污水处理设施、220KV变电站、园区服务中心等基础设施项目和功能配套项目建设,强力推进园区绿化、亮化、净化工程建设,增强园区承载能力,争创省级生态工业园区。积极争取上级用地计划预留指标,加快园区土地征用、土方平整,重点抓好陶瓷园、新型塑料园的建设、拓展工作,满足新引进项目用地需求。严格执行入园项目审批和低效项目退园制度,加大园区企业闲置土地和低效项目清理力度,优先安置重大项目用地,鼓励建设多层厂房和办公宿舍楼,进一步优化用地结构,坚持集约节约用地,不断提升园区整体开发质量。着力完善园区管理、监督、考核和激励机制,增强园区服务职能,原则上项目建成前由引资单位对接服务,建成后由园区管委会对接服务,促进入园项目早建设、早投产、早达标,确保到年底入园企业达200家、投产企业达120家,实现主营业务收入72亿元、纳税2亿元。

  推动产业集聚。围绕打造陶瓷、新型材料、鞋服纺织等主导产业,抓好重点企业引进、主导产业培育、重大项目建设和龙头企业发展,重点鼓励和支持龙头企业、基地型企业在园区自建产业园,形成集聚效应。加快陶瓷园入驻项目建设,大力引进高档日用瓷、高耐热瓷等生产企业,扩大产业规模;引导现有企业技术改造升级,降低生产成本,提高生产能力和产品质量,争创名优品牌,拓宽市场渠道;鼓励本土人才自主创业,做大做强中国日用耐热陶瓷产业基地。加快强泰实业、今达乐布业、中望实业等新型塑料项目与配套项目建设,力争年内引进项目10家、开工建设15家、投产10家,壮大新型材料产业规模。引导现有鞋服纺织企业进一步提高企业生产能力、提高产品质量,实现达产达标;吸引更多国际、国内知名品牌企业入驻黎川。大力引进和培育发展新能源与新材料、机械制造等新兴产业,努力打造新的主导产业,构筑新的产业集群。 

  培育骨干企业。按照因地制宜、分类指导、扶优扶强的原则,在项目申报、土地供应、融资贷款、技改扩建等方面加强扶持龙头企业、骨干企业和成长性较好的企业,不断扩大规模企业阵容,力争年内新增规模以上企业8家以上,新增主营业务收入超亿元企业8家以上。鼓励企业加大科技研发投入,开发新产品、应用新成果,支持企业建立研发中心、技术中心,积极争取省级、国家级检测中心建设。引导企业建立健全现代企业管理,完善企业股份有限责任制,扶持康舒陶瓷、环球陶瓷等2家企业做好上市前期准备。鼓励企业开展品牌创建,培育新增一批国家级、省级名牌产品和中国驰名商标、江西省著名商标。

  (三)以新农村建设、产业化发展为核心,迈出“三农”发展新步伐

  加强农业基础设施建设。加快以水利为重点的农业基础设施建设步伐,抓好110处水利基础设施建设,做好龙头寨水库和五一水库除险加固,疏浚河道33公里,建设高标准农田1.8万亩,改造中低产田1.1万亩,确保小农水项目优化农田2.25万亩、农业综合开发优化农田6400亩、烟水工程优化农田2000亩,切实改善农业生产条件。积极争取厚莲线、丰德线、资茶线黎川段等省级公路升级改造项目开工建设,加大农村公路改造、建设和养护力度,建设农村公路35公里,不断完善城乡交通路网。继续做好环境保护治理、生态创建和矿产资源管理工作,持续开展封山育林,积极实施造林绿化“一大四小”工程,迅速扩大造林绿化规模。

  推进农业产业结构调整。切实落实最严格的耕地保护制度,扎实做好耕地占补平衡工作,推进农村集体土地所有权及集体建设用地、宅基地使用权确权登记发证;认真落实各项强农惠农政策,确保粮食播种面积稳定在36万亩左右、产量达到15万吨。大力发展烤烟产业,稳定种植面积3.3万亩,加快现代烟草农业示范区创建步伐,努力提高烟叶生产质量,力争收购量突破10万担、产值超过1亿元、烟叶税超过2200万元。大力提高食用菌非木屑生产普及率,积极开发珍稀食用菌品种,推动食用菌产业健康发展。稳定蔬菜种植面积,确保每个乡镇有1至2个百亩以上标准化蔬菜生产基地。继续推广畜禽标准化养殖和水产健康养殖,争创省级畜禽养殖基地2处、水产养殖基地3处。加快农业科技创新,大力推广农业新品种、新技术,提升农业机械化水平,提高农业生产效益。加快农业产业化进程,力争新增市级农业龙头企业4家、省级农业龙头企业1家。鼓励发展专业合作社、专业协会等新型合作经济组织,提高农业生产组织化、市场化程度。

  抓好新农村建设。有效整合项目资金支持新农村建设,77个建设点在完成“三绿一处理”、“六改四普及”的基础上,突出抓好“空心房”拆除,探索农村宅基地流转机制,重点打造2个综合示范点、1个村镇联动点,切实抓好高速公路、省道沿线村庄的房屋美化工程。加快小城镇建设步伐,继续开展乡镇集镇整治建设竞赛活动,完成乡镇所在地总体规划修编和建制镇控制性详规编制工作,按照“十化”和“十个一”目标,重点推进德胜、熊村、湖坊等乡镇的集镇整治,确保集镇面貌明显改观。扩大农村清洁工程覆盖面,加大沿路、沿河垃圾处理力度,实施新农村建设点和乡镇所在地的农村垃圾无害化处理,改善农村卫生环境。加大农村危房改造力度,积极实施农村安全饮水工程,扎实推进扶贫开发和移民搬迁,加快改善贫困村生产生活条件。

  (四)以完善功能、提升品位为重点,展现城市建设新面貌

  以精品工程提升城市形象。围绕创建省级园林县城目标,加大资金投入,聘请知名规划设计单位,进一步完善城市规划,高品位设计城市建设项目,以新城区建设为重点,以黎河大道周边开发为轴心,建成一批设计优、质量高的精品工程和园林绿化项目,增加城市绿量,优化人居环境,做精做美黎川县城。在新城区,启动西外环线及新城大道、国安路以西延伸段等城市道路建设,继续打造新丰体育公园、五一森林公园、日峰山公园等城市景观,加快推进艺术剧院、图书馆和博物馆、新区小学、新区医院、电力调度中心等公共服务项目建设,拉大城市框架,完善城区功能。在老城区,完成日峰镇城市防洪堤工程建设,加快下马路棚户区改造,规范污水集中处理,抓好“双桥”修缮及人民路、建设路、日峰路、联通路、小北门路等道路和排水工程改造,规划建设2至3处游园小广场,进一步提升老城区品位。

  以精细管理改善城市面貌。进一步建立健全城市管理长效机制,加强城管、环卫、交通和市场管理队伍建设,细化管理单元,优化管理流程,落实管理责任,下移管理重心,推动城市管理网络向社区延伸,积极探索市政维护、园林绿化和环卫保洁市场化运作模式,提升城市管理水平。启用县城生活垃圾填埋场,确保生活垃圾无害化处理。规范房地产开发秩序,强化质量安全责任追究,加强对开发、施工、监理等企业的监管。加大违法用地和违法建设整治力度,重拳打击“两违”行为,建立长效管理机制,规范城市建设秩序。

  以高效经营激发城市活力。坚持应收尽收、先收后挂、未收先控的原则,加大土地收储力度,变“卖地筹资”为“储地融资”。围绕企业转制搬迁、城区改造、办公楼搬迁等重点,通过土地置换、熟地出让、环境改造、连片开发等手段,提高土地资产综合效率。有效整合城市公共资源,抓好城市资源使用权、经营权、冠名权等市场运作,变无形资产为有效资本,实现效益最大化。

  (五)以发展旅游、壮大三产为手段,推动发展方式新转变

  加快发展旅游业。完成全县旅游产业发展总体规划编制,加快实施岩泉国家森林公园、玉湖等旅游景区通行公路改造,完成红色旅游修缮工程,着力改善东华山水、玉湖、岩泉等景区旅游基础设施,积极将新城休闲度假区申报为国家AAAA级旅游景区,努力创建全省旅游强县。严格把好旅游项目环境关、特色关、品质关,加快旅游招商,着力引进实力强、理念新、业绩佳、信誉好的客商开发旅游景区。积极推进旅游与文化的良性互动,将陶瓷文化、民俗文化、历史文化、油画特色融入旅游项目建设中,努力提升旅游产业的文化内涵。

  提升商贸服务业。规范发展批发零售、餐饮住宿、家政服务、快递配送、连锁经营等生活性服务业,大力发展金融、保险、租赁等现代服务业,积极培育电子商务、信息服务等生产性服务业和创意设计、现代传媒、物流运输等新兴服务业,有效增强服务业对经济发展、结构调整、民生改善的支撑力。建设一批以中小户型为主的商品房,适量开发一批高品质商品房,规范交易行为,满足不同收入家庭和群体住房需求,保持房地产市场平稳健康发展。健全农村消费市场网络,扩大“万村千乡”市场工程和“家电下乡”规模,积极引导和拉动农村消费。

  (六)以执政为民、改善民生为根本,开创和谐稳定新局面

  努力扩大就业创业。实施积极的就业政策,扩大小额担保贷款额度,加快职业技能培训,重点加大对就业困难群体的援助力度,提高就业创业成功率,全力创建省级创业型城市。全年确保完成就业培训3000人,创业成功1150人,城镇新增就业2230人,城镇登记失业率控制在4%以内。

  切实加强社会保障。加快完善社会保障制度,扩大社会保险覆盖范围,提高社会保障水平,构建多层次的社会保障体系。继续扩大新型农村养老保险范围,推进城镇居民养老保险试点工作,力争参保率分别达到90%、85%。巩固城镇居民医疗保险,确保参保率达96%以上。鼓励工业园区企业为职工办理社会养老保险、工伤保险等,维护职工合法权益。完善新型农村合作医疗制度,逐步提高报销比例,扩大参合农民受益面。做好社会救助工作,城市低保、农村低保月人均补差分别达到220元、100元,城镇“三无”特困群众保障标准提高到400元。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,努力满足残疾人基本生活、医疗、就业等需求。加快保障性安居工程建设步伐,完善经济适用房、廉租房、公租房“三房合一”管理制度,建设公共租赁住房700套,发放租赁补贴1223户,改善居民住房条件。加强价格监测预警和市场监管,保证市场供应和物价基本稳定。

  大力发展社会事业。加快体制改革步伐,推进德胜企业集团转制,完成非工系统国有企业改革扫尾工作;完善基层农技推广体系建设管理,深化水利管理体制改革,稳妥推进林业系统国有场圃改革。加快学校标准化建设步伐,加强农村义务教育薄弱学校改造,认真实施校安工程、农村教师周转房建设工程,积极推进新区教育园建设,提高教师队伍素质,提升教育教学质量。加快医疗卫生体制改革,实现国家基本药物制度基层全覆盖,完成新区医院建设,加快农村医疗卫生网络建设,切实提高公共卫生均等化服务水平。积极开展省级食品药品安全示范区建设,完善食品药品安全评价责任体系,保障全县人民群众的饮食用药安全。强化育龄妇女和流动人口计划生育管理与服务,稳定低生育水平,争创全省计划生育优质服务先进县。大力发展文化体育事业,完善公共文化服务体系,加强综合文化站、农家书屋管理,满足群众需求。加快油画产业发展,继续加大政策、资金扶持,吸引在外画师返乡创业,鼓励青少年参加油画培训、油画创作,规划建设文化产业园,进一步提高我县油画产业知名度和影响力。强化生产安全、交通安全、消防安全的监督管理,防范一般事故,杜绝重特大安全事故;继续实行领导接访、领导包案制度,加大督查督办力度,强化社会矛盾纠纷排查调处,积极做好信访维稳工作,及时化解和消除各种不和谐因素;启动网格化社会管理建设试点工作,加强社会管理创新,强化社会治安综合治理和普法教育,依法打击各类违法犯罪活动,努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

 

  三、加强政府自身建设

 

  新形势、新任务、新目标,对政府工作提出了新的更高要求。我们将以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风,勤政爱民、务实创新,致力于打造法治、服务、效能、廉洁政府,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

  建设依法行政、科学决策的法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提高依法依规办事水平,做到规范执法、公正执法。进一步完善议事规则和决策程序,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、决策咨询制度及决策责任制度,做到民主决策、科学决策、依法决策、审慎决策。严格执行向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动接受新闻舆论监督和社会监督,虚心听取各方面意见,努力建设让人民信赖的政府。

  建设心系群众、情系基层的服务政府。坚持把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点,时刻把群众的安危冷暖放在心上。大兴亲民、为民、爱民之风,在群众盼望时安民心,在群众急迫时见真情,在群众需要时下功夫,为人民群众提供更加优质的公共服务。认真听取群众的呼声,切实解决群众的合理诉求,坚决打击损害群众利益的突出问题,维护群众的合法权益,维护社会公平正义,努力建设让人民拥护的政府。

  建设求真务实、勤政高效的效能政府。始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态,大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,创新工作思路,提高工作效率。紧紧围绕经济发展、项目建设、民生工程、信访维稳等重点工作,明确工作责任,加强督促检查,狠抓工作落实,切实增强政府的执行力和公信力。依托电子政务平台,推进全省政务公开和政务服务试点工作,强化效能建设,严格行政问责,纠正有令不行、有禁不止现象,解决慢作为、不作为、乱作为问题。加强学习、更新观念,做到在管理中服务、在服务中管理,实现管理与服务的有机结合,更好地为企业服务、为社会服务、为人民服务,努力建设让人民满意的政府。

  建设治政从严、行为规范的廉洁政府。深入推进教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设,从源头上、制度上规范行政行为。坚持纠建并举的方针,切实纠正部门和行业不正之风。加强执法监察、廉政监察、效能监察、审计监督,严厉查处各类违法违纪案件。认真落实工作责任制和责任追究制,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强队伍建设,培养造就一支政治坚定、清正廉洁、作风优良的公务员队伍,努力建设让人民放心的政府。

 

  携手扬帆搏四海,乘势而上铸辉煌。各位代表,黎川发展蓝图已绘、目标已明,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县广大干部群众,以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志,鼓实干之劲、谋发展之计,聚创新之力、造和谐之势,圆满完成本次会议确定的目标任务,为建设“幸福抚州”和更加美好的新黎川而努力奋斗!

 

 

附件:

《政府工作报告》名词注释

 

  1、“两个基地单元县”:基地单元是供需双方根据卷烟品牌原料需求划定的生态条件、烟叶风格特色、管理水平基本一致的生产区域,是原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化的载体,是烟叶资源配置、烟叶生产基础设施建设、生产收购、基层管理和工商合作的基本单位。一个基地单元规模原则配套5万亩左右基本烟田,年种植面积1.7万亩、产能5万担左右。

  2、“三攻四化五战二确保一突破”:围绕“建设更加美好新黎川”的总目标,以工业强攻战、“三区”建设主攻战、跑项争资攻坚战、城乡统筹阵地战、和谐平安保卫战为总抓手,主攻园区、城区、景区建设,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程,确保各项工作创先争优,确保社会和谐稳定,实现县域经济发展的大突破,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

  3、项目建设“六个一”工作机制:即一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍。

  4、“三绿一处理”:即村庄道路绿化、空闲地绿化、庭院绿化和垃圾无害化处理。

  5、“六改四普及”:即改路、改水、改厕、改栏、改房、改环境,普及电话、普及太阳能、普及有线电视、普及沼气。

  6、“十化”:即道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化。

  7、“十个一”:即有一个配套完善的规划体系、一个产业聚集区、一批文明住宅小区、一批商贸街道或综合市场、一个教育文化科技中心、一个医疗设施较齐备的医院、一套相对完善的社会保障体系、一批规范的健身场所、一个垃圾集中处理点、一处绿地公园。

  8、网格化社会管理模式:指在社会管理中运用网格化思想,将辖区内的管理对象按照一定的标准划分为若干网格单元,利用现代信息技术和各网格单元的协调机制,在网格单元之间实现有效地信息交流,透明地共享组织资源,最终达到整合信息资源、提高管理效率的现代化管理方式。

 


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