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黎川县2013年政府工作报告

发布时间:2013年03月16日查看次数: 来源:

——2013年2月27日在黎川县第十六届

人民代表大会第三次会议上

 

县长 聂仕雄

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员及列席人员提出意见。

一、2012年政府工作回顾

  一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观为统领,围绕县委确定的“1234”发展战略,全力开展“五大战役”,务实奋进、开拓创新,全面完成了既定目标任务。全县完成生产总值45亿元、增长12.1%,固定资产投资49亿元、增长32.2%,社会消费品零售总额15.4亿元、增长14.9%,财政总收入7.4亿元、增长13.9%,农民人均纯收入7717元、增长13.6%。被评为2012年度全市县域经济发展大会战先进县。主要表现在以下几方面:

  (一)强攻工业成效凸显,发展活力明显增强

  工业实力稳步提升。新增嘉信瓷业、丽影毛毯、华星陶瓷、豪丰实业、沣祥野营、羊咪针织等6家规模以上工业企业,总数达到51家,完成增加值16.2亿元、增长15.9%。连续第六年荣获全省加速工业崛起年度贡献奖。

  产业集聚效应初显。陶瓷、鞋服纺织两大产业产值和纳税总额占园区比例达60%以上。新型塑料产业基地已有15家亿元以上企业签约,其中5家投产、6家开工建设。

  品牌效益不断扩张。环球陶瓷公司的镁质强化瓷系列日用瓷、嘉顺瓷业公司的耐热瓷和导磁煲系列产品被评为中国陶瓷行业名牌产品;康舒陶瓷公司被评为全省工业企业“四率”先进企业。

  (二)主攻“三区”态势强劲,发展支撑更加有力

  园区功能不断完善。全年投入基础设施建设资金3.8亿元,新增面积1200亩,清理低效用地380亩,园区功能更加完备、承载能力持续增强、集约程度明显提高。园区共落户企业172家,其中投产124家,实现产值62亿元、增长17%,纳税1.65亿元、增长17.9%。

  城区面貌持续改观。调整完善了土地利用总体规划,编制了西外环线、老街综合改造等专项规划,一河两岸三区控制性详规及人工湖修建性详规已完成中期成果评审;开工建设重点项目24个,完成投资6.76亿元,其中陶瓷景观大道、图书馆和博物馆、艺术剧院、新区中医院、武装部新营房等10个项目竣工;土地经营取得成效;县城建成区面积9.18平方公里,人口9万人,城镇化率达到45.8%。

  景区建设顺利起步。出台了文化旅游产业发展五年实施意见,编制了《黎川红色旅游产业发展规划暨闽赣省红色旅游发展详细规划》;东华山水旅游综合开发项目基本达成合作意向。

  (三)跑项争资成果丰硕,发展实力持续攀升

  项目争取见成果。全年谋划储备项目153个、总投资390亿元,争取项目资金6.7亿元、增长39.6%。争取到国家振兴发展原中央苏区的政策,陶瓷、油画产业列入国家发展战略;省天然气管网抚州─南城—黎川支线工程提前开工建设;园区调区扩区、向莆铁路黎川站、福银高速黎川出入口西移、德胜惠民水库等重大项目获得省政府和相关部委支持。

  招商引资添活力。5000万元以上工业项目进资21.56亿元、增长36%;实际利用外资1810万美元、增长12.4%;出口创汇6139万美元、增长11.4%;产业招商取得重大突破,一次性引进乡友陶瓷企业47家、签约资金20.3亿元。

  项目推进有力度。新引进的24家投资5000万元以上项目全部开工建设,其中中望实业、豪润实业、铭川科技、钲胜科技等项目投产;欣川电力、金海利陶瓷、巨光实业等项目进入设备调试阶段;方科炭业、华冠陶瓷、帮企陶瓷等项目建成主体厂房。

  (四)城乡统筹步伐加快,农村面貌有效改观

  基础设施明显改善。日峰镇城市防洪工程主体基本竣工,2座小(二)型病险水库除险加固全面完成,小农水重点县建设工程改善灌溉面积5.84万亩,农村安全饮水工程惠及1.5万人口,修复60座水毁桥梁,丰德线、厚莲线、资洵线三条省道提升改造顺利动工,农村公路网络进一步健全。

  产业化步伐进一步加快。粮食总产15.44万吨,实现“九连增”;种植烤烟3.05万亩,实现产量6.34万担、烟叶税1453万元;新引进的万亩香榧示范基地流转山场1.4万亩、复垦8000亩、种植5000亩。新增市级以上龙头企业4家、达到28家,新增农民专业合作社41家、达到171家,船屋茶叶茶油专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社。

  新农村建设成绩斐然。67个新农村建设点和147个自然村、1个集镇农村清洁工程的建设任务全面完成,省、市新农村建设现场会在我县召开,连续第五年被评为全省新农村建设先进县。

  生态环境持续优化。“一大四小”工程完成造林绿化3.46万亩,封山育林成效渐显。主要污染物减排任务全面完成。熊村镇、德胜镇黎明村分别通过国家级生态乡镇、生态村验收,德胜镇、熊村镇下街村分别通过省级生态乡镇、生态村验收。

  (五)民生保障持续改善,幸福指数大为提升

  民生工程普惠群众。财政投入民生资金9.1亿元,占财政总支出的62.4%,年初确定的民生工程任务全部完成。城镇就业率96.7%,养老保险参保率88%,城镇职工、居民基本医疗保险参保率分别为97.2%、96.5%,新农合参合率99.4%,540套保障性住房投入使用,城乡低保标准均高于省标准,被评为全省社会救助先进县;扶贫开发取得成效,省“四个一”组合式扶贫项目建设快速推进,圆满完成15个贫困村整村推进和1765人移民搬迁任务,德胜镇移民集中安置点被评为全省示范建设点。

  各项事业更加繁荣。教育事业持续发展,高考二本以上上线率居全市前列。文化惠民工程快速推进,14个乡(镇)综合文化站全部投入使用,县城有线电视数字化整体转换工作基本结束,油画创意产业园开工建设,华山场洲湖村被评为第四批省级历史文化名镇名村。卫生事业持续进步,被评为全国农村中医药工作先进单位。食品药品监管再创佳绩,被评为全省食品药品安全监管先进单位。人口和计划生育工作取得实效,被列为免费孕前优生健康检查项目国家级试点县。企业改革卓有成效,被评为全省七个系统非工口国有企业改革先进县。金融支持地方经济发展能力增强,金融机构各项贷款余额24.5亿元、增长14.9%,其中工业贷款余额4亿元、增长37.5%,县农村信用联社荣获全国“五一”劳动奖状。220KV变电站建成使用,农网改造深入推进,电力保障能力增强。档案管理更加规范,县档案馆晋升为国家二级馆。机关事务管理不断加强,公共机构节能取得实效,营造了政府机关良好秩序。国防动员和民兵预备役建设深入开展,县人武部连续第三年被评为全省先进单位;双拥工作取得新成绩,连续第三届被评为全省“双拥模范县”。

  社会保持和谐稳定。安全生产保持平稳,应急管理能力进一步增强,未发生较大以上安全事故,被评为全省2012年春季森林防火平安县,地质灾害防治经验在全省推广。普法教育深入开展,厚村乡厚村村被评为全国民主法治示范村。信访工作扎实有效,越级非正常访人次、批次同比下降。社会管理创新综合试点工作扎实开展,平安黎川、黎河堡垒等专项整治行动取得实效,被评为全国“严厉打击经济犯罪‘破案会战’成绩突出集体”、“涉案财物管理问题专项治理工作成绩突出集体”、全省社会管理综合治理先进集体。此外,人防、工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、编制、地方志、接待、外事侨务、住房公积金、投融资、农机、气象、保险、邮政、通讯、石油、物价、供销、科技、图书发行等各项事业都取得了新进展。

  (六)为民理念更加深入,自身建设不断加强

  行政效能全面提升。认真落实岗位责任制、首问负责制等制度,工作执行力进一步提高。大力推进全省政务公开和政务服务试点工作,不断完善政府网站建设,政府工作更加透明。

  民主法制深入推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议84件、政协提案89件,办结率100%、满意率97.7%。坚持县政府常务会议学法制度,依法行政能力进一步提高。

  廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,加强对专项资金、重大投资项目、重点部门的审计监督,树立了勤政为民、务实清廉的政府形象。

  各位代表,回顾去年的工作,我们深切地体会到:做好政府工作,必须坚持以科学发展观统领全局,以又好又快发展凝聚人心、鼓舞士气,有效解决我们面临的困难和问题;必须坚持把上级精神、先进经验与黎川实际结合起来,善于把握发展规律,善于抢抓发展机遇,闯出一条具有黎川特色的发展路子;必须坚持依法履行政府职责,切实维护和实现好广大人民群众的根本利益,使政府工作顺民心、合民意;必须坚持求真务实,真抓实干,始终保持奋发有为的精神状态,调动全县上下的积极性,形成团结、拼搏、奋进的良好局面。

  成绩来之不易,这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、政协有效监督、全力支持的结果,是全县上下齐心协力、艰苦奋斗的结果,也是社会各界关心帮助、积极参与的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大群众,向大力支持政府工作的人大代表和政协委员,向所有关心支持黎川发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展中存在的问题和不足。主要是:经济总量较小,各主要经济指标绝对值均处全省后列;可用财力薄弱,财政收支矛盾仍很突出;要素制约严重,中小企业融资难普遍存在,用地紧张问题较为突出;影响社会稳定的不确定因素仍然较多。对此,我们将高度重视,采取更加有效的措施加以解决。

二、2013年工作安排

  今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是推进“五大战役”、建设更加美好新黎川奠定坚实基础的重要一年,做好政府各项工作意义十分重大。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕“建设更加美好新黎川”的总体目标和“1234”发展战略,解放思想,凝聚力量,真抓实干,推进“五大战役”,促进经济持续健康较快发展,努力开创黎川科学发展新局面。

  全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12.5%,财政总收入增长16%,规模以上工业增加值增长23%,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长17%,农民人均纯收入增长15%,外贸出口和实际利用外资分别增长10%,人口自然增长率控制在7.51‰之内;城镇登记失业率控制在3.8%以内。

  实现上述目标,重点要抓好以下七个方面的工作:

  (一)致力于抓项目带全局,保持经济增长良好态势

  坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的抓手,继续保持跑项争资攻坚战的强劲势头,全力推进一批重点项目,以大项目带动大投入,大投入拉动大发展。

  挖掘培育一批项目。立足承接经济发达地区产业转移,谋划一批重大产业项目;立足现有优势企业扩张,挖掘储备陶瓷机械、皮革制品等一批产业链延伸项目;立足完善城市功能,优化投资发展环境,筹备策划厚莲线和丰德线省道升级国道、电网升级改造等一批重大基础设施和重大功能性项目;立足改善民生,储备开发教育文化卫生等事业基础设施、居家养老服务平台等一批民生工程、社会事业发展项目。

  向上争取一批项目。以原赣南等中央苏区振兴发展规划和省“四个一”组合式扶贫为统领,深入研究和挖掘政策内涵,把握投资动向,找准契合点和突破口,对已储备的中央苏区项目和省政协领导定点扶贫项目,加强对上衔接,积极组织申报,重点争取园区调区扩区、福银高速黎川出入口西移、长滩水库、老街综合改造、低丘缓坡土地利用等重大项目纳入上级规划和项目计划。

  招商引进一批项目。完善招商优惠政策,强化招商工作机制,落实招商责任,健全奖惩激励机制,调动各方面招商积极性,形成领导带头招商、产业招商、环境招商、以商招商的工作格局。紧紧围绕陶瓷、新型塑料等主导产业,实行“定向”招商,延长产业链,做大做强做优。坚持“三引三不引”原则,着力引进一批税收贡献型、高新技术型、绿色生态型的大项目、好项目,尤其是要引进投资5亿元以上的特大项目。力争引进亿元以上项目10个、5000万元以上项目20个,实现进资30亿元、实际利用外资2000万美元。

  加快推进一批项目。继续实行项目建设“六个一”推进机制,促进问题快速收集、快速反映、快速解决;强化项目建设督办机制,对重点项目一月一通报、一季一督办,年底结硬帐,促进项目早落地、早开工、早达产、早见效。着力推进巨光实业、华冠陶瓷等项目尽快竣工投产,加快杰洋科技、宜峰制衣等项目建设进度,抓紧新型塑料产业基地已签约项目和总投资10亿元的铝材产业园项目落地开工。启动向莆铁路黎川站、德胜惠民水库建设,支持配合省天然气管网抚州─南城—黎川支线工程建设,全面完成丰德线、资洵线、厚莲线(黎川段)和黎联线等省道、县道升级改造。

  (二)致力于抓总量提质量,做大做强主导产业

  坚持打造平台与壮大产业“两手并重”、开放带动和自主创新“双轮驱动”,大力实施工业强攻战,全面加快新型工业化发展步伐。

  建设更具集聚力的发展平台。以“投资环境好、管理机制活、发展速度快、带动效应强”为目标,加快园区建设。着力完善园区发展规划,努力拓展用地空间。加快园区基础设施建设,以“五通一平”及绿化、美化、亮化建设为重点,确保园区基础设施建设进度与企业入园同步。重点推进工业大道、陶瓷产业园、新型塑料产业基地、景德镇陶瓷学院(黎川)研发基地、江西省陶瓷检验检测(黎川)站等项目,加快完成园区公租房、污水处理设施等项目,完善园区一期服务中心功能。加快推进园区信息化建设,提高园区工作效率,提升园区管理、服务水平。严格项目入园标准,鼓励企业兴建多层厂房、标准厂房,加大园区低效项目清理整顿,提高园区土地综合利用水平。力争全年园区新增面积1000亩,入园企业超过200家,实现主营业务收入75亿元。

  构建更具支撑力的产业集群。加快乡友陶瓷产业园建设步伐,大力推动已签约项目落地建设,部分建成投产;鼓励企业加大技术改造、加强科技研发,提高产品质量和生产效能;引导企业加强与国际、国内知名企业合作,实现技术、资源、市场共享,进一步做大做强做优中国日用耐热陶瓷产业基地。加快推进新型塑料产业基地建设,力争年内再引进企业15家、达到30家,其中建成投产15家,打造江西省新型塑料产业基地。积极提升鞋服纺织企业,帮助解决用工难题,实现满负荷生产;鼓励引导企业自创品牌,扩大影响、提高效益。

  培育更具竞争力的优势企业。强力推进骨干企业、龙头企业培育工程和中小企业成长工程,加大政策引导和要素倾斜力度,支持企业联大靠强、强强联合、优势互补,实现企业裂变、规模倍增。重点扶持康舒陶瓷、恒兴食品等一批行业领军企业。大力培育九州陶瓷、中望实业等一批骨干企业。力争产值上亿元、纳税超500万元企业达到20家。力促振晖陶瓷、裕福行实业等一批企业提质增效,达到规模以上标准。加大实施品牌带动战略,力争新增江西省著名商标2个、江西省名牌产品2个。

  (三)致力于抓特色强基础,全力发展现代农业

  围绕农民增收和农业增效,深入开展“城乡统筹阵地战”,完善农业基础设施,改善农村发展环境,提高农业专业化、规模化和标准化水平,加快推进农业现代化进程。

  切实改善农业基础设施。认真执行耕地占补平衡、增减挂等政策,推进土地开发整理和农村土地综合整治,实施高标准农田改造,确保全县耕地总量动态平衡;完成日峰镇城市防洪堤工程和龙头寨水库、五一水库除险加固工作,启动龙安、洵口中小河流综合治理项目和水保重点县项目;积极推进农村人居安全饮水工程,解决3万人安全饮水问题;大力实施国家水土保持项目重点县项目,确保完成首期水土流失面积治理任务;加快推进农村公路升级改造和网络化工程项目建设,进一步提高村组公路硬化率;高效实施农业综合开发项目,重点改善粮食、食用菌、蔬菜等产业的基础设施;加大整村推进扶贫和搬迁移民扶贫力度,加快脱贫致富的步伐。

  认真实施和谐秀美乡村建设。按照“五美四和谐”的总体要求,着力推进八大建设工程,抓实53个建设点的建设工作,重点打造1个综合示范点和德胜镇村镇联动建设点。重点推进县城—宏村公路沿线村庄整治,继续实施丰德线、厚莲线沿线村庄集中整治,实现交通主干道沿线村庄集中整治全覆盖。深入推进乡镇集镇整治建设竞赛活动,进一步改善集镇面貌,推进示范乡镇建设。从2013年开始,整合有关项目资金,每年重点完善2-3个乡镇政府服务功能。

  大力发展农业特色产业。稳定粮食播种面积,着力提升粮食单产,力争实现粮食生产“十连增”。紧紧抓住被列为省级现代农业示范区的有利契机,大力发展农业特色产业,力争种植烤烟3.3万亩,产量10万担、产值1亿元、烟叶税2200万元;香榧产业基地流转面积1.5万亩、栽种1万亩,新增白茶面积3000亩、实现产值5000万元,培育茶菇2.3亿筒、实现产值2.6亿元,提升南丰蜜桔品质,扩展标准化蔬菜基地,不断优化水产养殖业。认真开展新型职业农民培育试点工作,积极鼓励和大力引导各类组织、个人创办农民专业合作社,提高农民进入市场的组织化程度,增强农业竞争力,增加农民收入。

  (四)致力于抓旅游促消费,推动第三产业突破发展

  深度挖掘我县旅游资源,大力发展旅游产业,带动现代服务业发展,全力提升第三产业水平和质量。

  发展旅游经济。规范旅游资源开发,抓紧编制《黎川旅游产业发展总体规划》及东华山水等旅游景区控制性详细规划。加快重点景区建设,认真实施以湖坊小镇红色旅游景区为中心的中央苏区红色旅游建设项目,尽快启动东华山水旅游综合开发项目。完善旅游基础设施,抓好县城至玉湖、县城至湖坊、厚村至洲湖等旅游公路建设,着力提升旅游公路等级。加大旅游宣传推介力度。规范发展现代休闲农业、农家乐、森林人家等旅游产品,完善吃、住、行、游、购、娱等服务,提高旅游服务水平。

  壮大财政金融。加强财税工作,不断壮大优势特色财源,培植高效支柱财源,抓好新兴后续财源;继续加强税收征管,千方百计促增收。加强信用体系建设,深化政银企合作,引导金融机构创新金融产品、优化金融服务,加大对优势产业、重点企业、自主创新等领域的信贷投放。支持现有银行发展壮大,加快组建农村商业银行。规范发展小额贷款公司和融资性担保公司,力争引进1家地方性股份制商业银行到黎川设立分支机构,进一步拓展投融资渠道。继续加快发展保险业,逐步扩大政策性“三农”保险覆盖面。

  繁荣商贸流通。不断健全完善城乡商业网点和服务网络,深入实施“农超对接”、“万村千乡”市场工程,积极培育城区主干道商业旺区,提升城乡商业业态。大力发展信息、物流仓储、社区物业、电子商务、中介咨询等现代服务业。

  (五)致力于抓建设提品位,全力推进新型城镇化

  坚持城市框架拓展与功能完善结合、新城区建设与老城区改造互动的思路,加快新型城镇化建设步伐。

  以超前理念规划城镇。高起点、高标准编制老城区控制性详规和城市交通配套规划,完成西外环线等重点区域控制性详规,完善绿地系统、防灾减灾等各种配套规划;编制乡镇控制性详规,重点抓好德胜、洵口、湖坊等集镇建设规划及整治。加大规划执法力度,在加强容积率、建筑密度、绿化率等管理的同时,强化城市的空间布局、建筑特色等管理。

  以精品理念建设城市。围绕完善城市功能,实施日峰第二自来水厂、新丰体育公园、日峰山公园改造、新城大道以西延伸段等重点工程,确保图书馆和博物馆、新区小学等重点项目投入使用;围绕改善民生,大力实施2013年保障性住房、老街综合改造、下马路棚户区改造、社会综合福利院等重点工程建设;围绕提升城市品位,全力提升城区绿化水平,推进国安一号等重点项目建设。力争城区建成面积达到9.2平方公里,城镇化率达到47%。

  以现代理念管理城市。大力推进中心城区标准化、网格化管理建设。强化交通治理,缓解重要节点、重点时段交通拥堵。加强环境卫生综合治理,以治理城区“脏、乱、差”为重点,把重心从主次干道延伸到背街小巷,从城区延伸到城乡结合部,突出抓好占道经营、乱倒垃圾、建筑垃圾密闭运输管理等专项执法。建立长效机制,加大“两违”清理整顿力度,严格房地产和建筑市场监管,不断规范房地产市场秩序。

  以市场理念经营城市。认真做好“争取增量、盘活存量、开发补量”三篇文章,加大土地储备力度,有计划限量供应土地,实现城市土地经营效益最大化。采取招、拍、挂等方式,有偿使用县城户外广告泊位、公交车身及路牌广告等市政公用设施和其他无形资产。做大做强融资平台,广泛吸纳银行资金、民间资本参与城市建设。

  (六)致力于抓生态优环境,增强可持续发展能力

  坚持节约资源和保护环境的基本国策,不断加强生态环境建设,走绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展之路。

  加强生态环境保护。继续实施封山育林,加大“森林城乡、绿色通道”建设力度,全力创建省级森林城市。大力开展保护母亲河行动,坚决打击非法采矿行为,切实加强地质灾害防治工作,减少环境污染。扎实开展农村清洁工程,实施140个左右自然村和1个乡镇所在地的农村垃圾无害化处理。积极开展省级生态县创建工作,实现绿色发展。

  抓好节能减排。加强节能评估审查,突出抓好工业节能,加快陶瓷、化工等重点能耗企业节能技术改造,严格控制“两高一资”和产能过剩行业发展。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度,确保所有新建项目环评审批率达到100%,从源头上控制环境污染。抓好减排措施落实,推进重点行业污染整治,实施重点企业污水和废气治理改造,促使工业园区污水处理厂早日投运,严格监督城市污水处理厂规范运行。大力推进建筑、交通、公共机构等领域节能降耗,推广使用节能新材料、新产品。

 (七)致力于抓民生促和谐,提升社会服务和管理水平

  始终把惠民、助民、利民、便民放在首位,抓实抓好各项民生实事,下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,不断提高群众幸福指数,推动各项社会事业全面进步。

  夯实就业创业体系。就业是民生之本。健全支持全民创业的政策体系和就业服务体系,大力开展职业技能培训,加强就业服务和管理平台建设,完善就业援助制度,大力开发公益性就业岗位,帮助困难人员就业。全年完成各类培训3700人次以上,新增城镇就业2676人、下岗失业人员再就业890人、农村劳动力转移就业4000人。

  完善社会保障体系。保障乃民生之基。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险制度,扩大城乡居民养老、医疗保险及最低生活保障等覆盖面。不断健全社会救助体系,发展社会福利和慈善事业,关心特困群众生产生活,提高困难群体救助水平。扎实推进安居工程,做好保障性住房建设和农村危房改造、国有工矿棚户区改造工作,不断改善城乡困难群众居住条件。认真落实优抚安置政策,加快推进国防动员和民兵预备役建设,全面提升遂行任务能力。

  健全公共服务体系。优先发展教育事业。持续加大教育投入,改善办学条件,优化教育资源布局,全面提升教育教学质量。确保农村教师周转宿舍春季开学投入使用,二中天桥、德胜新区学校教学楼、县城新区小学按时完工。努力发展科技事业。积极开展科技进学校、进社区、进乡村活动,促进产学研合作,加速科技成果转化、应用、推广。打造文化产业品牌。加快油画创意产业园建设,落实产业扶持政策,提高油画创作水平,扩大黎川油画知名度;广泛开展群众性文化体育活动和全民健身运动,加强城乡居民精神文明建设,营造健康向上的文化氛围。完善医疗卫生服务体系。深入推进基层医疗卫生机构改革,合理规划和配置乡村卫生资源,将国家基本药物制度推进至村级,逐步推进基本公共卫生服务均等化。完善计划生育利益导向机制,强化人口计划生育服务管理,提高人口素质。全力开展第三次全国经济普查。加强食品药品安全监管,创建省级食品药品安全示范县。

  创新社会管理体系。推进社会管理体制创新,健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。高度重视群众来信来访,及时解决人民群众关心的热点、难点问题,减少社会不和谐因素。加强社会管理综合治理,严厉打击各类违法犯罪,提升群众安全感。全面推进“六五”普法,突出解决群众关注的涉法涉诉问题,切实维护社会的公平和正义。全面落实安全生产责任制,突出抓好重点行业、领域的安全隐患排查和整改,坚决杜绝重特大事故发生。建立健全预警机制,加强应急体系和应急队伍建设,有效应对公共事件和突发性事件。

  三、加强政府自身建设

  新的形势、新的任务、新的要求,对做好政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以更加务实的作风、更加高效的工作、更加优质的服务,行使好人民赋予的权力,完成好人民托付的重任,建设好人民满意的政府。

  始终坚持依法行政、诚信施政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,高质量办理人大代表建议和政协提案。完善行政执法程序,规范行政执法行为,加强行政执法监督。扎实推进政务公开,让权力在阳光下运行。严格兑现出台的政策、作出的承诺,做到言必信、行必果,坚持在谋事中求发展、在干事中树形象、在成事中赢民心,树立良好的政府形象。

  始终坚持务实为政、高效理政。立足于学、立足于做、立足于实、立足于效,脚踏实地、务实重干,将战略谋划和决策部署落实到具体项目上、落实到具体责任主体上。全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,深入推进治庸提能、治懒提效、治散提神,加大行政问责和效能问责力度,确保政令畅通,在其位、尽其责、显其能、创其绩。继续清理规范行政审批事项,完善县、乡、村级便民服务网络,落实办事承诺制、限时办结制、首问负责制,进一步提高服务质量,打造“低成本、零障碍、高效率”的服务体系。

  始终坚持尽职履政、从严治政。强化担当意识,激发干部队伍恪尽职守、敢于负责的使命情怀,做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿,对有利于发展的事大胆干、看准了的事果断干、定下来的事拼命干,努力形成善于谋事、勤于干事的氛围。不断完善行政承诺、行政问责、责任追究等制度,强化目标管理考核,加大督查力度,按照“谁主管、谁负责”的要求,切实做到责随职走、心随责走,有错必究、有责必问,建设责任政府。

  始终坚持亲民勤政、廉洁从政。坚持以民为本,把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益,作为制定政策、开展工作、推动发展、检验成效的出发点和落脚点,将更多的公共资源向民生倾斜,让所有改革发展成果由全民共享。坚持问需于民,关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿,尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁从政的各项规定,进一步推进惩治和预防腐败体系建设,提高拒腐防变能力。以勤政造福于民、以廉洁取信于民,努力建设对人民负责、让人民满意的政府。

  各位代表,同志们,新的一年充满希望,新的事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大重要精神,凝心聚力、攻坚克难,只争朝夕、狠抓落实,奋力推进黎川科学发展,谱写赶超跨越的新篇章,为建设更加美好的新黎川而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

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《政府工作报告》注释

 

  1.“1234”发展战略:即“围绕一条主线(科学发展),强化‘两抓’(狠抓项目带动,狠抓固定资产投资),主攻‘三区’(园区、城区、景区),推进‘四化’(新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化),努力建设更加美好新黎川”的发展战略。

  2.“五大战役”:即工业强攻战、“三区”建设主攻战、跑项争资攻坚战、城乡统筹阵地战、和谐平安保卫战。

  3.“四率”先进企业:即全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率和资源能源利用率先进企业。

  4.省“四个一”组合式扶贫:即一个省级领导定点扶贫,一个有实力的部门帮助扶贫,一个重点企业参与扶贫,每年省财政拨付1000万资金专项扶贫,并且连续安排10年。黎川为省政协主席黄跃金同志及省民政厅、江西稀有金属钨业控股集团有限公司定点扶贫。 

  5.“三引三不引”:即引有型经济、有根产业、有税企业,不引高耗能、高污染、创税能力差的企业。

  6.项目建设“六个一”推进机制:即一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍。

  7.“五美四和谐”:即村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美,人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐。

  8.和谐秀美乡村建设八大建设工程:即城镇和农村统筹工程、环境生态工程、公共服务和社会保障工程、和谐文明村工程、文化惠民工程、贫困群众帮扶工程、深化改革工程、党的建设工程。 

  9.“两高一资”行业:即高耗能、高污染和资源性的行业。

  10.“三同时”制度:根据我国《环境保护法》第26条规定:“建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。

  11.“两违”:即违法用地、违法建设。

 


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