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关于增强黎川县农业综合生产能力的调研

发布时间:2011年04月13日查看次数: 来源:县农业开发办

 

黎川县位于江西省中偏东部、武夷山脉中段西麓,属中亚热带湿润性气候,光热资源丰富,雨量丰沛,四季分明,无霜期长,无特别灾害性天气,年平均气温17.9℃,年降水量1500毫米以上,非常适宜粮食生产。全县辖6镇8乡1个垦殖场和1个德胜镇企业集团,108个行政村。全县国土面积1728平方公里,拥有耕地25.04万亩,全县总人口25万,其中农业人口19万余人,是一个典型的农业大县。随着近几年中央连续几个“一号文件”等一系列更直接、更有力、更有效的支农惠农政策措施的落实,极大地调动了农民种粮积极性,农业基础设施有所改善,农民收入实现较快增长。但如何继续保持农村经济良好发展势头,实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收的目标还面临许多制约因素,主要表现在:农业基础设施建设滞后,基层科技推广体系薄弱,农业生产结构不尽合理,农业产业化经营水平低等。为此,就如何提高黎川县农业综合生产能力作如下调研。

一、黎川县农业生产能力的基本情况。

1、农业生产情况良好。2011年预计全县粮食作物播种面积达34.2万亩,其中稻谷种植面积31.7万亩。豆类种植面积1万亩;薯类种植面积1.5万亩;油料种植面积2万亩。糖料类种植面积0.09万亩。

2、产业结构不断优化。全县在抓好粮食生产的同时,继续狠抓烤烟、食用菌等经济作物的生产,有力地推动了全县种植业结构的不断优化,2011年全县烤烟3.2万亩,总产量4975吨,食用菌2.3亿袋,产值达2.6亿元。近年来随着优化种植结构步伐的加快,黎川县蔬菜生产发展较快,播种面积呈现逐年扩大的趋势,蔬菜产业已成为种植业的主要产业之一,并向区域化、基地化、商品化、产业化的方向发展。2011年全县蔬菜播种面积达到7万亩,总产量9.3万吨,并呈逐年上升趋势,蔬菜生产成为当前农民增收的重要途径,有效地促进了农村经济的发展。

3、养殖业生产稳定发展。今年来黎川县养殖业生产在市场促动下,农户养猪积极性高涨,呈现较好的发展态势。全年预计出栏牲猪16.5万头;出栏家禽420万只;禽蛋产量1810吨;水产品产量1.75万吨。

二、黎川县提高农业综合生产能力的主要做法。

1、加强农业基础设施建设。

一是突出抓好水利基础设施建设。加大农村饮水安全工作实施力度,2010年以来投资1380万元解决农村饮水困难人口3.2万人。2010年,黎川县列入全国第二批小农水建设重点县。项目分三年(2010年-2012年)实施,截至目前,项目区涉及11个乡镇55个行政村,共有254处改造项目,改善灌溉农田总面积11.7万亩。主要建设内容为:改造渠道438km,其中衬砌渠道184km,整治渠道254km;新建渠系建筑物469座,更新改造提灌站机组12台,机组功率260KW。项目总投资1900万元。全面开展了堤防、水库、灌渠、泵站及陂坝的除险加固和更新改造等工作,修复水毁坍塌干道50公里,新建灌渠及其配套工程40公里,完成河道清淤320公里;完成全县10座小(二)型水库应急除险,完成机电泵站更新改造20座,有效提高了农田有效灌溉面积,改造中低产田0.3万亩,新增节水灌溉面积0.3万亩,新增解决农村饮水不安全人口1万人。二是大力加强耕地保护和高标准农田建设。认真落实保护耕地的基本国策,落实最严格的耕地管理制度,正确处理保护耕地与保障发展的关系。大力推进国土资源集约利用,积极促进经济发展方式转变。严格执行基本农田“五个不准”,规范基本农田占用、使用和计划行为。加快建设高产稳产基本农田,有计划分片推进中低产田改造。截至目前,共开挖疏浚渠道8000米,砌渠道35286米,渠系建设物983个,架设农用桥及平板桥124座,平整土地292亩。三是逐步提高农业机械化水平。2011年,黎川县农机装备水平继续保持稳定增长势头,全县农机总动力达209009千瓦,比上年增长15%;全年新增农业机械2039台套,完成机耕面积28.8万亩,比去年增长3%,机插面积0.5万亩,比去年增长4%;机收面积达21.9万亩,比去年增长4%。

2、加大农业科技投入力度。

    一是推进重大工程项目建设。从全县农业发展和需要出发,主动与国家和省、市涉农项目主管部门协调沟通,把握鄱阳湖生态经济区和闽台海西经济圈发展的命脉,推介黎川农业发展成就和展望,对按国家支持的标准粮田、标准养殖水面等农业基础建设和农业标准化生产建设项目,实施标准粮田建设工程2个,现代化渔业工程1个,国家扶助资金1400余万元。申报立项野生黄连自然保护区项目、农产品物流园项目、农业有害生物预警与控制区域站建设、种子质量监督检测室项目、土壤有机质提升项目、农产品质量安全检测站建设等项目8个,投资约6000万元。为使项目发挥效益,农民得到实惠,采取了“五个一”工作模式,即一个项目资金、一个分管领导负责、一支技术队伍指导、一个依托企业、一个基地带动,来促进农业综合生产能力的提升。二是推进基层农技推广体系改革与建设。按照省市统一部署和要求,县委、县政府研究了基层农业技术推广体系改革和建设工作实施方案,为加快乡镇农业综合服务站的建设步伐,在社苹、中田、洵口等5个乡镇进行示范试点,添置乡镇农业技术综合服务站办公服务设备6万元,在试点乡镇装备,提升乡镇农技站直接为农民服务的水平。为提高全县虫情测报准确率,在潭溪设立了智能型虫情测报点,根据灯下数据印发病虫简报10期,有效地降低了病虫对粮食生产的损失。开展“百名农技干部挂点百村”活动,组织县乡百余名农业系统技术人员与全县108个村挂钩蹲点,当好“农情调研员、政策宣传员、创业服务员、技术指导员”,深入田间地头与农民朋友5000余人次面对面、手把手传授农业科技知识,提高农民生产经营水平。三是推进农业产业化经营。为做强做大农业产业化,提高龙头企业的科技含量,促进农业产业化龙头企业与省农科院、江西农大、南昌大学等科研学院联姻,共同开发食用菌深加工增值项目,水产品健康生态生产加工、南丰蜜桔高产栽培和商品蔬菜产销一体化等合作攻关项目,来改善全县农业产业龙头企业产量小、科技含量低、风险抗逆能力低的状况。落实国家、省家、省对农业产业化龙头企业,农民专业合作社等在用水、用地、用电、办证、税收减免等方面的监督检查,切实解决政策不到位的问题,强化机制体制保障,推进农业产业化经营。推进“农社对接”、“农超对接”,利川食用菌等食用菌合作社与南昌及周边城市超市建立起直接送接货协议,每天供应针菌菇鲜菇5000斤。全县600多名农村经纪人与全国各大城市超市、专业市场、贸易市场合作,推销茶树菇100余万斤,为农民百姓架起了致富金桥,提升了农产品市场竞争能力。

三、黎川县当前提高农业综合生产能力面临的问题

1、耕地的利用率不高。种植业复种指数较低,经济作物的总量不大,农产品品种不优,产品市场竞争力不强。

2、水利设施老化。黎川县是自然灾害多发地区,全县农业水利基础设施基础薄弱。黎川县农业基础设施尤其是农田水利基础设施建设滞后情况十分突出,主要体现在黎川水利设施工程大多建于上世纪七十年代之前,老化损毁严重。特别是丘陵山区基础设施尤其薄弱,洪涝旱灾频繁,水土流失较为严重。加之,2010年入汛以来,黎川县又遭遇特大洪涝灾害,农田水利基础设施破坏极其严重,使原本薄弱的农田水利基础设施雪上加霜。总之,黎川县农业基础设施改造潜力巨大,改造任务繁重,任重道远。

3、生产经营方式粗放,产品质量不高。农业的生产、流通仍处于粗放型的发展阶段,仍在按照数量规模型的发展模式惯性增长,还没有向质量效益型转变,优势主导产品未见端倪。虽然品种多,但大宗菜、低档品种面积大,而名特优新品种、高档精细品种面积小,没有形成质量优势和规模优势,特别是没有形成具有影响力的外销品种优势。包装、保鲜、冷藏和加工数量小,延伸增值能力低,高科技含量、高附加值、高市场占有率的名优拳头产品少,缺乏市场竞争力。农业生产科技会含量较低,新品种、新技术、新材料的应用推广较差,大部分地区以传统耕作为主,管理粗放,产量低,抵御自然能力差。

4、生产经营主体多而分散,产业化程度不高。目前农业生产仍以单家独户生产经营为主,缺乏必要的技术标准和产品质量检查,各家各户的农产品直接进入市场,难以保证市场农业商品的一致性,也难以创名牌产品;而且,农民销售花费很多的时间和精力,致使小生产与大市场之间的矛盾不好解决,在一定程度上限制了农业产业的升级。同时产业化经营处于初始阶段,龙头企业规模偏小、数量偏少,带动能力弱,大部分仍停留于一般购销关系或松散的联合层面,沿未形成风险共担、利益共享的紧密经济共同体。

5、农村基层组织薄弱。黎川县部分农村基层干部年龄偏大,观念老化。他们在年龄上、思想上、科学技术文化上都难以跟上新形势经济发展的需要,在思想上、行动上,他们只是开开会、上传下达和提供情况,以及协助政府搞好计生、治安等行政事务,根本没有真正把农村经济工作纳入议事日程。

四、加强黎川县农业综合生产能力建设的政策建议

1、着力提高土地产出和资源综合利用能力。一方面要加快实行最严格的耕地保护制度,特别是基本农田,要立桩挂牌,建档到户,以切实保证基本农田总量不减,用途不变,质量不降。另一方面要下功夫提高耕地质量。加快黎川县中低产田土改造步伐,要在政府引导支持的基础上,鼓励农民投工投劳,建设保护好自己的家园;大力实施“沃土工程”,重点推广使用有机肥及其以沼气为主的无害化处理技术;积极发展保护性耕作,建立健全测土配方施肥和耕地质量动态监测预警系统。

2、加快提高黎川县物质装备能力。要进一步加强农田水利设施建设,在实施节水农业、旱作农业、排灌工程的同时,重点提高基础设施的配套率和完好率,从而增强黎川县农业生产的抗灾能力;切实规范农资经营市场,坚决打击坑农害农损农的违法行为;积极发展农业机械,完善农机服务体制;引导农民发展设施农业、生态农业,按照无公害标准推广使用优质、高效、安全的农业生产资料。

3、重点提高农业科技支撑能力。一方面要加大对农业科技的支持力度,健全和完善服务功能,壮大队伍,使推广服务体系进一步延伸,完成最后“一公里”里程。与此同时,要讲究解决好推广机制问题,调动发挥科技人员的积极性。另一方面要强力推进农民素质教育和技能培训,重点实施好“阳光工程”,有利于农民运用先进技术的积极性提高和生产创造力增强。其三,要推进农业科技创新,重点抓好农产品贮藏加工关键技术,质量安全和标准化生产技术的研究示范,提高农产品科技含量。

4、大力兴办农产品加工业,努力提高黎川县农产品加工转化增值能力。要在积极争取上级投入的同时,充分发挥资源的比较优势,宽松环境,认真做好招商引资促进黎川县农产品加工业的注入。对龙头企业一方面要彻底放活生产经营自主权;另一方面要提高指导和调控水平,主要采取生产性指标、效益指标、创建品牌、税收指标综合评价措施,实行以奖代补,有利于改变目前被动局面。

5、继续深化农业、农村经济结构调整,要在稳定退耕还林还草政策、加快发展山区特色农产品基地建设的基础上,推进黎川县农业产业化经营,着力提高农村组织化程度,增强黎川县农产品竞争力。在这方面,主要做好发挥山区生态优势,搞好优势特色农产品的合理布局;引进筛选优良品种,改善农产品品质结构;推广农业标准化生产,做好无公害农产品基地环境监控;尽快形成一批具有较强竞争力,较高市场占有率的农产品品牌。

6、尽快解决好对农业发展的公益性综合服务乏力问题。要在完善气象水文、防汛抗旱预警系统的基础上,重点加快黎川县农作物品种的引进筛选和更新换代;加强农作物病虫害防治,杜绝有害生物入侵;尽快建立市场信息化服务体系和农产品质量安全评价体系。从而增强黎川县农业发展的基础保障能力。

7、加强农业科技队伍建设,提高农民文化素质。大力加强农民科技培训,积极发展农村职业教育的建设渠道和多层次、多形式的农民技术培训体系,大幅度提高农民科学文化素质,提高农民接受新技术的能力和科学种田的水平。加强农业科技成果的转化与应用,提高科技对农业的贡献率,积极培育一批文化素质高的农村从业人员。

 

2011年4月6日


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